论文摘要
白城经济开发区战略规划研究
随着经济全球化的发展与深化，国际间贸易往来增加，全球性的产业结构调
整和技术转移使得我国更多地融入了国际经济的潮流中。经济开发区作为我国城
市对外开放的窗口，招商引资的聚集区，体制改革、机制创新、科技转化的试验
田和外向型经济的排头兵，是增强经济实力和提升经济发展水平的希望所在。改
革开放三十余年来实践证明，经济开发区在我国经济建设中发挥了巨大的辐射、
带动作用，大大促进了区域经济的发展和我国综合国力的增强。但是由于体制、
机制以及影响开发区发展的诸多因素，我国经济开发区的发展也暴露出许多问题
如何有效实施开发区的战略管理，从而引导和推动开发区的良性发展己成为一个
有待解决的课题
白城经济开发区是一家省级经济开发区，它已经成为白城市经济发展的排头
兵。自经开区成立以来，已经取得了比较丰厚的业绩，但面对国家“十二五”时
期新的发展方向，面对吉林省大力建设吉林特色经济区的战略决策，以及自身存
在的诸多问题，机遇和挑战，使得白城经济开发区如何发展定位成为一个新的战
略选择
本文简要地介绍了战略管理相关理论，分析了白城经济开发区的发展现状、
发展环境、存在的实际问题，并就白城经开区战略规划的发展目标、产业选择与
定位、保障措施等提出建议，为白城经开区未来发展以及政府制定相应的决策具
有一定参考价值
关键词：
经济开发区 白城经济开发区 发展战略
Abstract
Study on development strategy of Baicheng Economic
Development Zone
Along with the deepening of economic globalization, international trade increases,
the global industrial structure adjustment and technology transfer, makes our country
more integrated into the international economic trends. As our country city Economic
Development Zone, a window opening to the outside world, aggregate investment,
reform, mechanism innovation, technology transformation plots and export-oriented
economic pacesetter, economic strength and enhance the level of economic
development of hope. Past thirty years of reform and opening-up practice proves,
economic development zone in China's economic development has played a large
radiation, leading role, greatly promoted the development of regional economy and the
comprehensive national strength of china. But because of many factors system,
mechanism and development impact zone, development of economic development
zones in China have also exposed a lot of problems. How to effectively implement the
strategic management of the Development Zone, the benign development to guide and
promote the development zone has become one of the issues to be resolved.
Baicheng economic development zone is a provincial Economic Development
Zone, it has become the vanguard of economic development in Baicheng city. Since
from the open area was established, has made some achievement, but in the face of the
new direction of the development of the national Twelfth Five Year Plan period,
facing the strategic decision to promote the construction of economic zone of Jilin of
Jilin Province characteristics, problems and the existence of their own, the opportunities
and challenges, the Baicheng Economic Development Zone to develop into a new
strategic positioning select.
This paper briefly introduces the relevant theories of strategic management,
analysis of the Baicheng economic development zone development present situation,development environment, existing problems, and puts forward proposals on the
development target of Baicheng open area of strategic planning, industry selection and
positioning, security measures, for the Baicheng area by opening the future
development and decision making of the government has a certain reference value.
KeyWords:
Economic Development Zone ; Baicheng Economic Development
Zone;Development strategy
第 2 章 战略规划相关理论
2.1 战略管理理论概述
2.1.1 战略管理的含义及特征
战略管理是一门跨功能决策的艺术与科学，主要是通过制定、实施和评价使
组织能够达到其既定目标。其目的是为了经营创造出更高的效益，以其利用新的
或以往的机会，致力于对市场营销、生产运营管理、研发、财务、及计算信息系
统进行综合的管理，以实现组织的成功
实施战略管理的优势是可使组织更主动地塑造未来、掌握自己的前途命运，
使组织在发展过程中能够不断创新，领导潮流，而不是被动地受环境的变化和影
响作出相应的反应
组织战略有九个方面的特征，分别是：①总体性；②指导性；③长远性；④
现实性；⑤竞争性；⑥创新性和变革性；⑦与组织管理模式的相互适应性；⑧战
略和战术的统一性；⑨可持续性
2.1.2 战略类型
企业战略一般可以划分为三种类型，按其实施时间的长短来划分，主要分为
短期战略：言外之意，短期战略是在短时间内能够实施的，即：在时间跨度上以
一年以内为节点；中期战略：以一年至五年期限内能够实现或达成的时间为期限；
长期战略：以五年至十年内能够实现或达成的时间为期限
战略的实现除了以规范性的时间跨度来衡量外，同时，还会受到企业规模的
限制。企业规模越大，战略时间就会越长；规模越小，战略实施时间越短。主要
是因为规模大的企业，越会受到人员流动、项目本身等多种条件的制约
2.1.3 战略管理的过程
战略管理有短期规划、中期规划和长期规划，无论是哪个时间跨度的规划，战
略的实施都包括三个阶段，分别是战略的制定阶段，实施阶段和战略评价的阶段
所构成的一个闭环过程
1．战略制定阶段
2第 1 章 绪论
1.1 论文研究背景与意义
随着经济全球化的发展与不断深化，国际间贸易往来频繁增加，而经济开发
区作为一个城市对外开放的窗口，是增强经济实力和提升经济发展水平的关键
改革开放三十多年来，通过无数的实践经验，证实了经济开发区在我国经济建设
过程中发挥着对经济的巨大推动作用，同时，经济开发区的发展促进了区域经济
的发展和我国综合国力的增强。但是由于受到我国体制的制约，以及影响开发区
发展的诸多因素存在，我国经济开发区的发展也暴露出越来越多的问题。如何才
能有效实施开发区的战略管理，实现开发区的战略目标，推动开发区的良性发展
己经成为政府部门一个急需解决的重要课题。因此，本论文正是基于对白城经济
开发区在新的经济发展形势下实现经济社会可持续发展，维护社会稳定问题，展
开对战略管理的研究，以及为了战略的实施，制定了切实可行的保障措施
1.2 研究内容与思路
白城经济开发区作为省级开发区之一，它已经成为白城市经济发展的排头兵
自经开区成立以来，已经取得了比较丰厚的业绩，但面对国家“十二五”时期新的发
展方向，面对吉林省大力建设吉林特色经济区的战略决策有利时机，以及自身存
在的诸多问题、机遇和挑战，使得白城经济开发区如何发展定位成为一个新的战
略选择
本文研究白城经济开发区发展战略，重点是在面临内外部环境多重变化与发
展的影响下，应该采取的相应的战略选择，以促进白城经济开发区的可持续发展
通过简要介绍战略管理相关理论，分析白城经济开发区的发展现状、发展环境、
存在的实际问题，并就白城经开区战略规划的发展目标、产业选择与定位、保障
措施等提出建议，相信通过对白城经济开发区战略的研究，为经开区未来发展方
向以及政府制定相应的决策具有一定参考价值
1战略制定阶段是整个战略实施过程的前提条件，在战略制定前，需要掌握大
量的一手资料，只有足够的信息资料，才能使战略有方向、有目标。从概念上讲，
战略制定是确定组织所需要完成的任务、认定组织会遇到的外部机会与威胁的过
程，在组织的内部，通过战略的制定来有效评估面临的优势与缺点。在进行战略
制定前，要研究组织进入何种新的产业？对原有产业是否需要摈弃？为了实现战
略，需要如何进行资源配置？如何防止战略被敌意接管等等一系列的问题
战略制定阶段要求组织通过内部梳理，大量的调研，制定年度的目标，为达
成目标需要制定相关的实施政策，同时需要考虑如何激励员工以及实现资源的有
效配置，以便于战略能够真正的贯彻执行
2．战略实施阶段
战略实施阶段强调企业文化起着举足轻重的作用，优秀的企业文化是战略实
施成功的先决条件，同时在战略实施阶段建立有效的组织结构，调整企业的经营
方向，以及结合企业实际情况制定预算，建立和使用信息管理系统，将员工的工
资与组织的绩效挂钩等
3．战略评价阶段
战略评价活动一般包括重新审视外部与内部因素的变化、度量业绩的完成情
况和采取及时有效的纠正措施三个方面
由于战略会受到外部和内部等多种因素的影响而不断的发生着变化，因此，
在战略管理过程的最后阶段需要进行战略评价，通过战略评价，清楚战略实施的
效果，以适时的根据效果对战略进行调整与更改
2.2 产业集群理论
第一个提出“集聚”概念的是经济学家韦伯。在韦伯所提出的集聚概念中，
探讨了工业区位选择的基本原则和工业区位移动规律。马歇尔在韦伯产业集聚概
念基础上进一步