中国养老产业发展道路 运营部 2012年11月 一、中国养老产业发展的背景 (一)人口老龄化程度的进一步加重 2010年全国人口普查数据显示60岁及以上老年人口增至1.78亿，占总人口的13.26%。 2011年到2015年全国60岁以上的老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万，老年人比重将由13.26%增加到16%，平均每年递增0.54个百分点。 65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。 中国的人口老龄化的发展具有以下主要特征： 1、中国人口老龄化将伴随21世纪始终。 2、从2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期。 3、重度人口老龄化和高龄化将日益突出。 （二）养老产业发展引起中央政府的高度关注 加快建立健全养老社会服务体系， 让老年人安享晚年生活. 人民有尊严的生活. ------<2010年温家宝政府工作报告 “改善社会管理培育壮大老龄服务事业和产业。” -----胡锦涛<省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话 完善社会保障和养老服务体系,切实应对人口老龄化。 -----胡锦涛在政治局第28次集体学习时的讲话 （三）经济的发展 经济结构的调整将成为未来经济发展的重点： 经济发展水平决定了养老服务品质的提升 （四）社会化养老政策没有发生根本性的转变 《关于加快实现社会福利社会化意见》（国办〔2000〕19号文件） 《财政部、国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》 （财税〔2000〕97号文件） 《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》（民发〔2005〕170号文件） 《关于加快发展养老服务业意见》（〔2006〕170号） 国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》 财政部颁布的《民间非营利组织会计制度》 民政部出台的《社会福利机构管理暂行办法》 对养老机构的属性进行了法律上的约束！ （一）、养老产业发展的矛盾性趋势 中央及地方政府财力的增强 养老福利模式的延续 政党的政治伦理 民政部关于促进养老服务业发展的意见稿 《社会养老服务体系建设“十二五”规划》(征求意见稿) 国家主导的基本思路 基本养老服务体系建设 地方政府投资养老机构的积极性 强调居家养老 市场化、产业化的思路不清晰 1、养老的国家保障机制将进一步加强 二、养老产业发展的现状