摘 要
2012年正值《企业内部控制基本规范》及配套指引在上交所和深交所主板上市公
司中施行,这是全面提升上市公司和非上市大中型企业经营管理水平的重要举措,也是
我国应对国际金融危机的重要制度安排。2010年由财政部等五部委联合发布的《企业内
部控制配套指引》同2008年5月发布的《企业内部控制基本规范》共同构建了中国企
业内部控制规范体系。作为内部控制的重要要素之一内部控制环境,很大程度决定了企
业的内部控制的质量。《企业内部控制基本规范》确立了五要素的内控框架,其中内部
环境是企业实施内部控制的重要基础。

本文以内部控制环境为着眼点,对相关文献进行了综述,对国内外内部控制环境理
论和实践的发展状况作相应的分析,以国有上市公司s为研究对象,本文运用规范分析
法、定性分析法、案例研究法,着重从公司治理角度对其内部控制环境存在的问题和改
进措施进行阐述。结合S公司的现状,分析了企业内部控制环境构成要素范围下的公司
治理结构的现状和存在的问题,并基于公司治理架构中的股东、董事会、监事会、经营
管理层的完善提出了建议。内部控制环境是内部控制的基础,内部治理是内部控制环境
的基石,治理结构的完善是内部控制环境的根本。虽然本文基于公司治理对s公司的内
部控制环境进行研究,但文中提到的内部控制环境中的内部治理问题也是其他国有上市
公司所存在的,通过本课题的研究,力图为我国企业内部控制环境的完善和相同性质的
企业完善内部控制环境作出一定的贡献。

本论分为五个部分,在结合理论的基础上,重点通过国有上市s公司的案例分析研
究,着重从公司治理角度对其内部控制环境现状和问题进行分析,最终得出结论,针对
内部控制环境建设提出改进措施。

关键词:内部控制;控制环境;治理结构