摘要
国以农为安，民以食为天。粮食是关系国计民生和国家经济安全的重要特殊商品。粮
食问题既是重要的经济问题，也是重大的政治问题。粮食流通是联系工业和农业、城市与
农村、生产与消费的桥梁。现代粮食流通产业是粮食产品从生产领域向消费领域转移的收
购、储存、运输、加工、销售的全过程，以及政府调控、监管、支持、引导和服务等方面
的完整产业链条。发展现代粮食流通产业对于保护粮食生产者的积极性，规范粮食经营活
动，维护正常的粮食流通秩序，维护粮食经营者、消费者的合法权益，保障国家粮食安全，
具有重要的战略意义。构建起符合山东省情的现代粮食流通产业体系，促进粮食流通的现
代化、产业化，有利于保证山东省内粮油市场供给和价格基本稳定，有利于促进粮食生产
稳定发展和种粮农民持续增收，有利于维护国家粮食安全。

本文是在2011年申报国家粮食局软科学课题《关于推进现代粮食流通产业科学发展
政策措施研究》的基础上，结合山东实际所做的研究。论文综合相关研究成果，提出现代
粮食流通产业体系是由粮食流通多环节、多组织构成的一个综合体。从纵向上看，包括粮
食产品从生产领域向消费领域转移的收购、储存、物流、加工、销售的全过程，它将相关
环节连成一体，构成一体化的综合系统，居于引导生产、衔接产销、保障消费、资源利用
的中枢地位；从横向上看，包括政府调控、监管、支持、引导和服务等方面的完整产业体
系。这一创新性概念。同时，结合自身所从事的工作，利用出差机会，深入菏泽、德州、
聊城等粮食产区和济南、东营、青岛等粮食销区开展调研，不断加深对有关问题的认识和
理解。又从山东省内选择了一个粮食购销企业、一个粮食加工企业、一个粮食服务企业，
深入企业实地，对企业在搞活粮食购销、延伸产业链条、发展连锁经营、增进社会服务等
方面的先进经验和做法进行细致分析，从中发现和提炼对推进山东省现代粮食流通产业体
系建设的相关措施。

本文按照系统论的观点，结合国内外学者已有的研究，在继续对单个问题和环节进行
研究的基础上，力求从整体上把握粮食流通产业各个要素的地位和作用，并将各个要素进
行有机的结合，对我国及主要发达国家的粮食流通政策进行分析，实证研究山东省粮食流
通产业发展现状、存在的问题和典型企业，提出了构筑山东省现代粮食流通产业体系的总
体思路、基本原则和具体措施，最后上升到国家层面，提出构建现代粮食流通产业体系支
持政策的建议。

关键词：粮食流通产业体系支持政策