摘要
在由美国次贷危机引发的全球金融危机的影响下，我国面临着外
部需求萎缩带来的经济下滑风险，部分行业产能过剩，企业生产经营
困难，城镇失业人员增多，经济增长下行的压力明显加大。为应对金
融危机给中国经济带来的影响，政府出台了一系列保增长政策。在国
家保增长的宏观经济政策背景下，商业银行与地方政府进行了紧密合
作，商业银行将信贷资金大量投向地方政府所属各类融资平台，用于
基础设施建设领域。在这样的经济背景下，本又在揭示金融危机下我
国地方政府融资平台银行贷款现状基础上，重点分析了商业银行政府
信用类授信业务超常扩张的原因，充分揭示其危害，并寻求应对之策，
以期为商业银行合理、准确把握当前信贷投放、有效防范信贷风险提
供可资借鉴思路。

本论文分为六章。第一章为绪论，主要介绍本文研究背景及意义、
研究的主要内容和框架、研究创新之处;第二章为地方政府融资平台
相关理论基础，介绍了地方政府融资平台概念、地方政府融资平台融
资主要方式、地方政府融资平台产生原因;第三章分析了金融危机下
我国地方政府融资平台银行贷款现状及其原因，指出在国家“扩内需，
保增长”政策下，2009年上半年地方政府融资平台数量和商业银行
地方政府融资平台类贷款均呈迅猛增长趋势，并分析了呈现此种现状
的原因;第四章分析了我国地方政府融资平台银行贷款大幅增长的危
害，指出单纯政府投资将不利于经济健康发展，可能催生基础设施建
设泡沫，同时地方政府信用的无限扩散，将减弱地方政府偿债能力，
加大银行信贷风险，可能产生新一轮不良贷款;第五章从商业银行和
政策机构两个角度，提出应对地方政府融资平台银行贷款大幅增长带
来危害的措施，认为商业银行应完善地方政府融资平台贷款授信风险
控制机制，建立对地方政府的信用评价体系，制定地方政府信用类授
信的准入标准，从地方政府融资平台贷款前、贷款中和贷款后三环节
入手，做好授信风险控制，而政策机构应调整相关政策环境，规范地
方政府融资平台责任制度，建立出资人责任制，并推动地方政府融资
平台负债透明化，探索实施地方政府财政破产制度，发展多层次资本
市场推进地方政府融资行为市场化，进一步推进利率市场化改革，从
而达到对地方政府融资平台银行贷款风险控制;第六章对本论文进行
了总结。

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