西固热电公司安全生产检查报告
甘肃公司督导检查组
为进一步加强西固热电公司安全生产管理，协助西固公司查找在安全生产方面存在的隐患和深层次问题，迅速扭转被动的安全生产局面，切实提高安全生产管理水平和现场的风险管控能力。公司成立安全生产督导检查组，自8月15日至8月26日到西固公司进行现场督导检查，重点从安全管理、运行及指标管理、设备管理、检修管理、技术监控、文明生产管理等方面通过现场检查、人员交流、查阅资料等多种方式进行了全面的检查。现将有关检查情况汇报如下：
安全生产总体存在的问题
西固公司作为大型城市供热电厂，投产年限较早，机组类型较多，部分设备老化陈旧，人员年龄偏大，安全生产压力较大。总体来说各级管理人员履责能力参差不齐，责任制不能得到有效落实，部分领导对安全生产的重视程度不够。生产指挥系统存在协调不顺，政令不畅的现象。安全监督体系执行力不强，现场安全风险不能得到有效防控。安全设施标准化距集团公司差距很大，现场文明生产水平不高，跑冒滴漏随处可见。设备检修，维护费用严重不足，技术改造滞后。低标准、低要求、凭经验工作的现象非常突出，不能有效对标。技术监控重视不够，专业人员未能有效掌握技术标准和专业规程，点检定修停留在表面，不能有效发挥设备管理的作用。运行指标管理松散，锅炉超温现象突出，过程管理有缺位。管理人员不重视不安全情况的分析，不能有效吸取教训，举一反三。生产系统人员培训不够，现有检修人员年龄偏大，新入厂大学生辞职较多，人员老龄化及专业技术力量薄弱已是当前西固公司安全生产的软肋之一。

（一）安全管理方面
1.各级领导从思想上没有真正把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针深刻的理解和认真的把握，只停留在口头和会议布置的现象很突出。如由安全第一责任人每月组织召开的公司安全分析会在安监部门查不到记录,2011年在安监部有记录可查的有三次安委会记录,其它安全活动均未见安监部记录。管理人员现场检查指导的管理“痕迹”较少，虽然均能进行有效的检查，但指导意见较少。尤其是对“两票”、重大作业、重大危险源等检查和指导未能常态，不能有效指导具体工作的开展。

2.规章制度建设亟待加强。检查发现部分安全生产管理制度修编滞后，管理人员对集团公司新的管理理念、管理要求和管理方法认识不深刻，落实不到位，部分制度陈旧，不能满足现场管理的需要，没有从制度管理上强化责任追究。

3.反违章工作重视不够，开展力度不大。公司、部门、班组没有建立员工违章档案，在安监部有违章考核记录，1至8月份考核违章人次总计153人次、发电部考核51人次，但均无违章积分记录；查历史记录发电部自2009年6月以后无记录。现场了解员工习惯性违章情况仍然较多，现场批评教育的多，处罚和违章积分的较少，管理干部对违章采取容忍态度，致使人身事故风险增大。建议制定领导挂靠值(班组)的连带管理考核奖惩制度，层层落实考核奖惩，并定期进行现场反违章检查。

4.各级管理人员对“两票”的检查、统计、分析重视不够，缺乏有效闭环，不能持续改进，存在问题较多。职能部门提供的操作票、工作票票号不全，没有装订成册，基本上是班组上报的原始状况，没有整理和分析。操作票存档管理混乱，如6月份300MW机组集控操作票，将2011年和2010年6月份不同班组的操作票混在一起。“两票”中危险点分析与预控措施没有针对性，原则性语句较多，起不到现场防控作业风险的作用，建议严格执行《中国大唐集团公司两票管理细则》的具体要求，组织生产人员认真学习细则，并督促执行，对两票上的危险点要重新评估，完善措施。安监部门及各部门安全专工要切实提高监督和履责能力。

5.标准票数量不全，标准操作票库和工作票库不能覆盖所有现场作业。#2机组检修时已暴露出来，还需完善，尽快补充。建议按要求进行分析统计，对查处的问题要曝光，并下发各专业班组引以为戒。操作票管理未严格按制度执行，操作票上交到发电部管理人员后没进行检查，对不合格票、问题票没有进行统计分析。全公司所有电气刀闸操作票、热机操作票都没有主要操作时间记录（所有操作时间都是空白），无法判断操作的正确性，不符合集团公司两票管理规定，属不合格操作票。建议按照《电气倒闸操作规范》和《操作票管理规定》执行。

6.“三讲一落实”的开展实效性不强。要通过强化落实