《连云港石油公司公文写作培训课程教材》(25页).rar 一、公文述要 （一）公文概念：公文是大家天天见到、经常拟写的公务文书。广义的公文包括通用公文、专用公文和技术公文。通用公文是指党政军各级机关组织及其部门，在实施管理、处理公务、传递信息过程中所形成和使用的、具有突出的专业特征的公务文书。专用公文主要是指在专门领域使用的、具有突出的专业特性的公务文书，如法律文书（裁定书、判决书）。技术公文按照公文运行和处理原则进行管理，具有严格的技术参数的公务文书，如图纸、报表、配方报告等。狭义的公文则是指通用公文，而我们所使用的通用公文为行政公文。 （二）公文特点（6点） 1、有鲜明的政治性2、有法定的权威性和约束力3、有严格的时效性4、有特定的体式5、有特定的作者6、有特定的读者； 这里要强调一下，特定的体式主要是指国务院《国家行政机关公文处理办法》（2000年8月24日发布）、《中国共产党机关公文处理条例》（1996年5月3日中央办公厅发布）、所规定的公文格式。备注：由于《中国人民解放军机关公文处理条例》大家不会用的，在此不作阐述。 有特定的作者指公文的制发机关，如《关于支付退休人员社会化管理服务费的请示》（石化股份苏连人〔2005〕24号）作者不是起草人王洪亮，而是连云港分公司。 （三）公文的作用：规范和准绳的作用（规章制度类）、领导和指导的作用（通知、意见）、宣传和教育的作用、组织和协调的作用、记载和凭证作用（档案价值）。 （四）公文种类：　 根据法定地位分：法定公文和非法定公文；《国家行政机关公文处理办理》、《中国共产党机关公文处理条例》所规定的公文种类就是法定公文，除此之外的公文都为非法定公文。 根据行文方向分：上行（对上级机关行文）、平行（不相隶属机关或同级机关）和下行公文（对下级机关行文） 根据公文的性质、作用分：指挥性、知照性、报请性、规范性、记录性、会务性、记录性、联系性、契约性和书信公文。 （五）行政公文的分类： 按照行文方向为：上行、下行、平行。 按照保密要求和保密程度：密件和普件，密件分为绝密、机密、秘密。绝密和机密文件我们涉及较少。 按照办理时限和紧急程度：紧急公文、限时送达和平件。紧急公文分为：特急件、急件；如果是电报，则分为特提、特急、加急、平急和普通电报。 按照文种的性质和职能：指令性公文（命令、决定、批复）、公布性公文（公告、通告、通报）、报请性文件（报告、请示、议案）、答复性文件（批复、复函）、告知性文件（通知、函）、记录性文件（会议纪要） 二、公文写法要求： 1、严格按规定格式行文。 根据《公文处理条例》的规定，党的机关公文格式，由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印刷版记组成。 根据《公文处理办法》的规定，行政机关的公文格式，一般由密级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。