2021年城市配送货车便利通行报告 中国物流与采购联合会公路货运分会 深圳市货车宝科技有限公司 2022年2月 当前，构建新发展格局对国内大循环提出更高要求。随着城市化 进程加快，扩大内需战略实施，城市配送业务快速增长，对城市配送 “保畅通”提出新要求。“十三五”以来，我国城市化水平稳步提升， 2021年，我国城市化水平已经达到63.89%，扩大内需战略带动城市 消费需求日益旺盛，带动城市配送需求快速增长。2020年，我国单 位与居民物品总额超过300万亿元，城市物流需求成为增长亮点。“十 四五”规划提出，畅通国内大循环，重点是要依托强大国内市场，形 成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。城市配送作为 连接城市消费与生产，实现分配与流通的重要功能日益重要。但是， 与旺盛的物流配送需求不适应，城市配送仍然存在通行难、办证难、 停车难等现实问题，成为影响满足城市居民对美好生活向往的重要堵 点和短板。 2021年初，公安部交管局印发了《关于优化和改进城市配送货 车通行管理工作的指导意见》，提出优化通行管理政策、改进服务保 障、推进改善停车条件等政策措施，并要求各地在2021年9月底前 完成评估并落实调整相关政策。为了解政策落实情况，反映存在问题， 中物联公路货运分会联合深圳市货车宝科技有限公司通过大数据分 析方式，联合开展了城市配送货车便利通行调查，现将有关情况报告 如下。 考虑到城市配送货车便利通行问题主要反映在大中型城市，报告 样本城市选择了“2021年中国百强城市排行榜”排名前三十名城市， 即：北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、江苏、成都、武汉、无 锡、重庆、长沙、天津、郑州、济南、宁波、西安、青岛、合肥、福 州、佛山、大连、沈阳、厦门、昆明、常州、南通、东莞、绍兴、长 春。报告数据源为深圳市货车宝科技有限公司大数据研究院，在此一 并表示感谢。 一、城市配送货车便利通行情况 （一）73%的城市实现“允许配送货车通行时间不少于6小 时”。 在城配车辆的通行时间便利度方面，据货车宝导航汇总的样本城 市中大范围不合理限行区域统计表（详见文末附），有73%的城市在 主要区域实现了“每天允许配送货车通行时间不少于6小时”。 2021年济南、成都、深圳等城市调整通行管控措施，放宽了城 市配送货车道路禁限行政策。但目前仍有北京、杭州、苏州、武汉、 无锡、郑州、宁波、绍兴等8个城市，在城区较大区域范围内配送货 车允许通行时间少于6小时,其中部分城市禁行区域达到了主城区的 80%以上，限行区域较大，对城市配送货车通行造成较大不便。 此外，上述8个城市在“严禁采取全城24小时禁止货车通行” 政策落实方面也未能达成目标。 （二）城配货车通行效率城市间差异大。 图1样本城市城配车辆日均里程/平均时速 在时效便利度方面，各城市日均里程和平均时速是较能体现城配 车辆运行效率的指标。根据货车宝导航数据以30个城市范围内城市 配送车辆（系统注册并使用导航的4.5吨以下的蓝牌轻型货车、微型 面包车）为样本，从2021年7月到12月近半年内数据显示单车日均 在途里程为225.03公里，平均时速为45.94公里，日均在途时长约 4.89小时。 从城市差异看，日均在途里程排名最高的郑州较排名最后的北京 高出近一倍。相对于北上广深等超一线城市，郑州、合肥、长春等城 市在此方面表现突出，城配运行效率更高。这一方面与城市对配送货 车禁限行政策有关，另一方面也与城市建设水平、道路通行条件、交 通拥堵状况等其他因素相关。 从工作时间看，虽然日均在途时长少于5小时，但是司机反映由 于禁限行政策和客户收货政策，大量时间用在等待上。一些城市进城 后由于禁限行司机无法及时返回，需要等待4-5个小时才能运行，车 辆整体利用率低，司机工作时间长。 （三）城配货车