深发[2009]1号 关于印发《深圳市综合配套改革三年 （2009～2011年）实施方案》的通知 各区委、区政府，市委各部委办，市直各单位，市各人民团体，中直和各省（区）市驻深各单位，市属各企业： 《深圳市综合配套改革三年(2009～2011年)实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 中共深圳市委 深圳市人民政府 2009年7月11日 深圳市综合配套改革三年 （2009～2011年）实施方案 国务院批准实施的《深圳市综合配套改革总体方案》（以下简称《总体方案》），是国家在新的历史时期对改革发展作出的重大战略部署，是全面落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》（以下简称《规划纲要》）的重大举措，是当前和今后推进我市改革发展的行动纲领。《总体方案》的批准实施，进一步从国家层面上明确了深圳新一轮改革发展的战略地位、总体思路和主要任务，充分体现了党中央、国务院和省委、省政府对深圳发展的亲切关怀和殷切期望。为贯彻实施《总体方案》，推动综合配套改革，继续发挥深圳经济特区在全国改革发展中的先行示范作用，特制定《深圳市综合配套改革三年(2009～2011年)实施方案》（以下简称《三年实施方案》）。 一、指导思想、工作目标和基本原则 （一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实施《规划纲要》为统领，以科学发展、先行先试为主线，以改革开放创新为动力，推进《总体方案》各项改革目标的贯彻落实，进一步发挥经济特区改革开放的引领作用，在改革中促进发展，在发展中深化改革，率先在一些重要领域和关键环节取得新突破，建立有利于科学发展的体制机制，努力开创综合配套改革良好局面。 （二）工作目标。根据《总体方案》提出的目标和要求，进一步细化阶段性目标任务，研究制定实施计划和专项改革方案。按照“总体方案——三年实施方案——年度改革计划”的滚动实施操作办法，突出重点、突破难点，点面结合、整体推进。力争用三年左右的时间,在行政管理体制改革、经济体制改革、社会领域改革、完善自主创新体制机制、创新对外开放与区域合作、建立资源节约环境友好的体制机制等六大方面取得新突破、新进展，确保综合配套改革起好步、开好局，实现“今年起好步，每年有进展，三年大突破”的工作目标。 （三）基本原则。 1.科学发展，先行先试。必须进一步解放思想，弘扬敢闯敢试、敢为人先的特区精神，对有利于促进科学发展的改革要大胆探索，先行先试。 2.整体设计，分步实施。必须坚持远近结合，稳步推进，采取制定《三年实施方案》和《年度改革计划》相结