什么是特色小镇？ 政治行为or经济行为 起源 关注农村 2003年，中共十六届三中全会指出要“统筹城乡发展”，试验区有深圳经济特区、上海浦东新区、渤海新区等。 【城乡统筹】 【新农村】 【美丽乡村】 【特色小镇】 【新型城镇化】 拆迁并点 关注产业 绿色生态 文化植入 2005年，中国共产党十六届五中全会提出要推进社会主义新农村建设。如河北省临漳县狄邱乡双庙村依靠养蜂产业迅速发展致富。 2012年11月8日，党的18大提出坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 2013年7月22日，习主席来到进行城乡一体化试点的鄂州市长港镇峒山村时说，实现城乡一体化，建设美丽乡村，特别是保护好古村落。 2016年8月3日，住建部、发改委、财政部联合发文《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，指出在2020年打造1000个特色小镇。 本质 不同权属性质的土地对位不同的开发类型及开发实施方案 棚户区改造 / 土地一级开发 宅基地、公共设施和公益事业建设用地、经营性建设用地 政府委托企业开发 开发企业与村镇集体合作开发 开发企业与村镇集体合作开发 国有建设用地 集体建设用地 非建设用地 性质 以地入股——根据北京市国土资源局最新规定，村集体组织持股比例不得低于51%，且应有保底分红 股权分割——开发商与集体组织作为控股方，进行开发项目的股权分割，并对外招商 代持运营——同时这类物业还可以采用代持运营的方式，进行资金快速回流，以实现资金平衡 集体建设用地的合作开发 集体建设用地与非建设用地在无法进行土地流转时，建议进行集中产权合作开发 模式 特色小镇综合开发模式 以特色小镇的投资、建设介入，通过运营、管理获得企业价值最大化 土地 国有建设用地 集体建设用地 非建设用地 城市住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地和军事设施用地 宅基地、公共设施和公益事业建设用地、经营性建设用地 水域、农林用地、其他非建设用地（空闲地、盐碱地、沼泽地等） 一级开发 二级开发 … 硬件 报规 动力 投资：基金、信托；融资：土地开发、物业建设、业态经营； PPP、BOT、SPV 业务模式丨全景图