智能城市白皮书
前言
智能城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信
息，从而对包括政务、民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智
能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智能式管理和运行，进而为城市中的人创造
更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长
产业界一致认为智能城市如下主要特征：从全面感知——遍布各处的传感器和智能设备组
成“物联网”，对城市运行的各种物理设备和系统进行感知、监控和分析；资源整合——“物
联网”与互联网系统的完全融合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智能的基础设
施；创新改革——鼓励政府、市民和企业在智能基础设施之上进行科技和业务的创新应用，提
高公众的参与意识，为城市提供源源不断的发展动力；协同运作——基于智能基础设施，城市
里的各个关键系统和参与者进行和谐高效的协作，使城市形成运行的最佳状态
我国首次提到智慧城市是2012年1月颁布的《国务院关于印发工业转型升级规划(2011-
2015年)的通知》，该通知从推进物联网应用的角度，明确了智慧城市的应用领域。2014年
8月，经国务院同意，国家发展改革委等八部委联合印发了《关于促进智慧城市健康发展的指
导意见》。提出利用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，推动智慧城市发展，首次把
智慧城市建设引入国家战略规划，并提出到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，新型智
慧城市建设步伐开启
经过数年实践经验，未来智能城市建设将是一个“大处着眼、小处着手”的循序渐进的过
程，智能社区、智能园区、智能小镇等小范围的形态会率先落地，且更加强调持续运营和持续
收益，逐渐过渡到城市级的形态。在这一过程中，城市级的平台更关注背后强大的云计算、人
工智能能力，且各类主体推进多样化事实标准的落地、搭建产业生态信息对接平台和发展大量
智能城市白皮书
开发者群体的工作成为以市场化主导的智能城市建设关键内容，最终智能城市产生的海量数据
带来新的价值可能形成颠覆性商业模式
智能城市的内涵非常宽泛，本报告以智能城市中物联网技术、市场为主，从物联网的角度
来分析智能城市产业，产业链中参与者主要是物联网产业链中的参与者
智能城市白皮书
版权声明
本白皮书版权属于ICA联盟
使用说明：未经ICA联盟事先的书面授权，不得以任何方式复制、抄袭、影印、翻译本文
档的任何部分。凡转载或引用本文的观点、数据，
请注明“来源：ICA联盟”。。