道路旅客运输企业安全生产
标准化考评指标释义
第一章安全目标
第一节安全工作方针与目标
一、制定企业安全生产方针、目标和不低于上级有关部门下达的安全考核指标。
【释义】本条是关于安全生产方针、目标和考核指标的制定的规定。
1.关于制定企业安全生产方针、目标
（1）企业安全生产方针，是指导企业开展各项工作的总原则，企业制定的各项具体制度、措施，必须体现、符合安全生产方针的要求。
根据《中华人民共和国安全生产法》第三条规定，安全生产管理方针是，坚持安全第一、预防为主。企业开展运输安全管理工作，应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实的主体责任，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。
（2）安全生产目标，是为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。
制定安全生产目标是企业实行安全目标管理，控制企业安全生产活动的重要依据。企业应根据国家有关规定要求和自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。安全生产目标至少包括：道路交通责任事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失、万车公里事故起数、万车公里伤亡人数等指标。
2.关于制定不低于上级有关部门下达的安全考核指标
指标，指的是衡量目标的单位或方法，是企业在营运管理过程，所设定预期达到的指数、规格、标准等任务。安全生产控制考核指标，由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、重大和特大事故起数控制考核指标四类具体指标构成。
企业应制定不低于上级有关部门下达的安全考核指标，明确工作的目标以及考核标准。通过制定并实施安全考核指标，确保安全管理目标的实现。
【考评方法】
核查企业制定的安全工作方针、目标及安全考核指标的文件，要求内容明确、具体、量化，有时限性。
二、制定实现安全工作方针与目标的措施
【释义】本条是关于实现安全工作方案与目标措施的制定和执行的规定。
企业抓生产必须抓安全，为实现安全工作方针与目标，落实安全生产责任制，使安全生产“可控”、“在控”，企业须根据实际工作特点，从制度层面上、生产实践中，制定相应措施进一步贯彻落实企业安全生产方针与目标。
【考评方法】
核查企业制定实现安全工作方针与目标的措施文件资料。
第二节中长期规划
一、制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。
【释义】
中长期安全生产发展规划，是指导企业全局的、较为长远的安全计划。应将其纳入企业总体发展战略规划，实现安全生产与企业发展的同步规划、同步实施、同步发展。《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。
【考评方法】
核查企业制订的中长期规划和年度工作方案的文件。
检查企业实施中长期规划和年度专项工作方案的相关资料。
第三节年度计划
一、根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。
【释义】
为确保年度安全管理目标的实现，根据企业中长期规划，组织制订每年度企业安全计划和专项活动方案。各部门按公司安全生产责任制和岗位职责的落实要求进行分解，以确保全年安全计划和方案得到全面施行。
【考评方法】
核查企业制定的年度计划和年度专项活动方案。
检查企业执行年度报告计划和年度专项活动方案的情况资料。
第四节目标考核
一、将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标。
【释义】
安全生产控制指标，是对安全生产情况实行定量控制和考核的有效手段。企业应将安全生产管理指标层层分解到各基层单位和相关部门，采取有力措施，确保行车安全管理目标的实现。
【考评方法】
核查企业制定的阶段性安全生产控制指标的文件，检查安全生产管理指标是否细化和分解。
二、制定安全生产目标考核与奖惩办法。
【释义】
企业按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。
【考评方法】
核查企业制定安全生产目标考核与奖惩办法的文件。
三、定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现
【释义】
《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主