教育改革以来,高等教育实行并轨,高等教育也逐渐从

精英化向大众化转变。由于教育体制改革的逐渐深入,高等学校的招生规模也在

逐年扩大,各高校发展速度加快明显。随着高等学校招生规模的逐年扩大,办学

成本和高等学校校园的建筑面积以及实验教学仪器设备的投入都在呈现逐年增

加趋势。与此同时,我国高等职业学校的发展也取得了跨越式的发展。1998年

教育部提出了以培养高等技术应用性专门人才为任务的高等专科教育、高等职业

教育和成人高等教育的“三教统筹、协调发展”的思路,同时,在高等职业教育

的人才培养模式上也首次初步明确其部分特征,即“高等职业教育必须面向地区

经济建设和社会发展,适应就业市场的实际需要,培养生产、服务、管理第一线

需要的实用人才,真正办出特色。”体现了教育部对高等职业教育事业发展的高

度重视,高等职业教育迎来了大发展的新时期。

高等职业教育的发展需要资金的支持,虽然我国对高等职业教育的财政投入

每年在不断地增加,但我国的高等职业教育的发展仍然面临了许多的资金问题和

发展中的障碍。其中,高等职业教育资源投入表现出的严重不足限制了高职教育

的发展。因此,需要建立科学的财务绩效评价指标体系和模型,对高等职业教育

财政投入和财政支出的绩效进行科学地评估,并提供合理化的指导,为高等职业

学校的主管部门和学校自身了解财务绩效状况,发现财务管理中的问题提供依

据,以达到优化资源配置和提高财政资金配置效率的目的。

一面是高等职业教育财政资金困难,而另一面是各学校损失浪费严重。而我

国目前尚未形成高等职业教育财政支出的有效监督机制,还没有形成强烈的高等

职业学校的财务绩效评价意识,财务绩效的评价尚处于起步阶段。本文通过研究,

在职业院校建立科学的财务绩效评价模型,通过对学校财务绩效进行全面综合的

评价,给高职学校的上级主管部门和学校财务机构、管理者进行财务评价提供依

据。

本文的主要内容包括五个部分:第一部分为引言,主要是本文研究背景介绍、

国内外文献的综述以及本文的研究思路、研究方法。第二部分是高等学校财务绩

效评价理论的概述。本部分首先界定财务绩效评价和高校财务绩效的涵义,然后

阐述了本文所用的高职学校财务绩效评价方法的基础理论。第三部分是高等职业

学校财务绩效评价指标模型的构建。这部分论述了建立评价体系的基本原则和高

职学校绩效评价内容,构建了评价指标体系,介绍了指标权重的确定和计分方法

的选择,构建一套完整的、操作性和实用性较强的高等职业学校财务绩效评价的

指标模型。第四部分是运用髙职学校财务绩效评价模型对高职院校财务绩效进行

评价,以验证模型的有效性。本文利用安徽省某地方某高等职业院校2009-2011

年财务数据资料和同地方的其他两所高职学校2011年的资料,对评价模型的运

用进行研究,并对案例研究的结果进行评价分析。通过评价结果的对比分析可以

看出,本文所构建的高等职业学校财务绩效评价模型中指标体系较为全面,评价

指标及其权重设置合理,能够反映高等职业学校财务绩效的实际情况。

关键词:高等职业学校;财务绩效;评价模型

Abstract

Since 1997,our higher education system has been reforming, the higher

education executes allowance, and higher education has changed from elite to mass

change. With the gradually deepening education reformation, college enrollment is

increasing year by year,the speed of development is accelerated obviously. With the

development of higher school enrollment has expanded each year, running cost and

higher school campus construction area, the experimental teaching instrument and

equipment investment are increasing year by year. At the same time, the development

of Chinese higher occupation school has achieved great-leap-forward development. In

1998,the Ministry of education put forward to cultivate higher technology applied

talents for the task of higher education, the higher occupation education and adult

higher education of the overall, coordinated development ideas, At the same time, in

the higher occupation education, personnel training mode is also the first preliminary

part of its features, namely the higher occupation education must be geared to the

needs of the local economic construction and social development,to adapt to the

actual needs of the job market, cultivating practical talents of production, service,

management needs of the first line, really do characteristic. That reflects the Ministry

of education has attached great importance to the development of higher occupation

education, the higher occupation education ushered a new period of development.

The development of higher occupation education from the funds needed to be

supported, although higher occupation education financial investment of our country

is increasing each year, but the development of higher occupation education in our

country still faces the problem of funds and many obstacles in the development.

Among them, the higher occupation education resources are seriously insufficient

investment,which restricted the development of Higher Vocational education.

Therefore, to establish the financial performance evaluation of scientific index system

and model, a scientific evaluation of the higher occupation education finance

。。。

第一章引言

一、研究背景与意义

(一)研究背景

1997年我国对高等教育管理体制进行改革,同时对高等教育的布局结构进

行了关键性的调整,一直稳步发展的高等教育事业开始了迅速发展的历程。经过

十几年的努力,我国高等教育取得的成就巨大,在规模上已经成为世界第一,先后

超过了俄罗斯、印度、美国等国家。经过相对较短的数十年的艰苦努力,我国已

经初步实现了大众化的教育,其他国家需要三、五十年才能走完的道路我们基本

已经走完。

一国经济和政治的发展程度会直接影响高等教育的发展,同样学校财务工作

的发展和改革也会影响高等教育的发展。建国六十多年以来,我国的高等教育事

业取得了很大的发展。自1998年高校扩招以来,我国高等教育改革不断深入,

我国高等职业学校也取得了飞速的发展。1998年教育部提出了以培养高等技术

应用性专门人才为任务的高等专科教育、高等职业教育和成人高等教育的“三教

统筹、协调发展”的思路,同时,在高等职业教育的人才培养模式上也首次初步

明确其部分特征,确定了高等职业教育主要培养管理、服务或生产第一线需要的

实用型技能人才,从原来的重视理论知识和文化技术方面的教学转变为重视就业

技能和发展能力的培养上,真正突出了职业教育的办学特色,体现了教育部对高

等职业教育事业发展的高度重视,高等职业教育迎来了大发展的新时期。仅从

1998年到2005年来看,高职教育招生数增长了六倍,占全国高校招生数的53.1%;

其在校学生数增长了七倍,占全国高校学生数的45.7%。①自2006年以来,高

等职业教育得到了教育部门和社会更多的关注和重视,到2008年为止,我们国

家独立设置的高职高专院校已有1184所,占全国高校的61%,2008年全国高职

高专的招生人数311万,占普通高校招生总数的51%,从总体上已经占有高等教

育的一半以上。

就目前我国经济发展状况来说,促进经济增长的真正动力是应用型专业化的

人力资源,而高等职业教育就是要培养应用型专业化的人才。在应用型技能人才