 ==>> 点击下载文档 |
PPP (公私合作关系:Public-private Partnership,是公共基础设施的一种项目融资模
式)成为化解高等院校相关政府性债务的有力武器之一。通过政府负责政策,社会私营
执行政策,实现社会民间资本引入公共部门,在提高资源利用效能效率的同时,既减轻
了政府财政负担,又增强了公民意识和社会认同感。同时,我国PPP模式得到了政策和
法律法规的支持,十八届三中全会之后,我国发改委和财政部颁布了《中共中央关于全
面深化改革若干重大问题的决定》,2014年,财政部经过讨论颁布了《关于推广运用政
府和社会资本合作模式有关问题的通知》,2014年10月,李克强总理提出要积极推广
PPP模式
本文针对政府出资建设体育高校的融资建设现状,对广西体育高校新校区PPP建设
模式进行了探讨,通过理论分析和参考政策文献资料,简述PPP模式的定义、特点、功
能以及分类,研究PPP模式在应用中的创新性和局限性,以广西体育高等专科学校相思
湖校区项目为实际案例,结合广西体育类高校现状分析,分析PPP模式对于广西体育高
等专科学校相思湖校区项目的适用性和可行性;探讨广西体育高等专科学校相思湖校区
项目PPP模式的风险分配框架、合同体系、运作方式及投资回报机制等问题;通过对
PPP模式的理论分析和实证案例分析,分析当前体育髙校新校区建设融资模式面临的问
题,并对相关问题提出对策建议
关键词:广西体育高等专科学校新校区项目;PPP模式;模式构建;模式
实施,实施保障
I THE APPLICATION RESEARCH OF PPP MODEL IN THE PROJECT OF
XIANGSIHU^ CAMPUS OF PHYSICAL EDUCATION COLLEGE IN GUANGXI
ABSTRACT
Sports is an important manifestation of national progress and peopled health. At present,
with the expansion of college enrollment in sports colleges and universities to broaden the
school space and school ideas, the sports colleges and universities have large-scale expansion
of the campus or the construction of new campus. The new campus construction period is
long, the investment is large, and most of the non-business projects in the field of education, if
not take effective construction mode, only the government limited capital investment,
investment objectives will be difficult to achieve, seriously hinder the development of sports.
PPP (Public-Private Partnership, a project financing model for public infrastructure) is
one of the powerful weapons to resolve the relevant government debt of higher education
institutions. Through the government is responsible for policy, social private implementation
of policies, to achieve social and private capital into the public sector, while improving the
efficiency of resource use efficiency, both to reduce the government financial burden, but also
enhance the sense of civic and social identity. At the same time,China’s PPP model has been
supported by policies and laws and regulations. After the Third Plenary Session of the 18th
CPC Central Committee, the NDRC and the Ministry of Finance promulgated the Decision of
the CPC Central Committee on Deepening the Reform of Some Major Issues. In 2014, the
Ministry of Finance Promulgated the on the use of government and social capital cooperation
model of the notice, in October 2014, Premier Li Keqiang proposed to actively promote the
PPP model.
This paper discusses the current situation of PPP construction in the new campus of
Guangxi Sports University, and discusses the definition, characteristics, functions and
classification of PPP model through theoretical analysis and reference policy literature. In the
application of the innovation and limitations of the Guangxi Sports College Acacia Lake
campus project as a practical case, combined with the status quo of Guangxi sports colleges
and universities analysis, analysis of PPP model for the Guangxi Sports College Xiangsi Lake
campus project applicability and feasibility This paper discusses the risk allocation framework,
II contract system, operation mode and investment return mechanism of PPP model in
Xiangsihu campus of Guangxi Sports College. Through analyzing the theoretical analysis and
empirical case analysis of PPP model, this paper analyzes the current construction of new
campus The financing model is facing the problem, and puts forward the countermeasure
suggestion to the related question.
KEY WORDS: The project of new campus of Physical Education College in
Guangxi;PPP Model; model construction;mode implementation; implementation
guarantee
hi 目录
m m- i
ABSTRACT H
m-M m i
u研究背景 1
1.2研究意义 2
1.3国内外研究综述1.3.1国外研究现状1.3.2国内研究现状1.4研究内容及研究方法1.4.1研究内容1.4.2研究方法1.4.3技术路线第二章PPP模式相关理论概述2.1 PPP模式的定义和特点2.1.1 PPP模式的定义2.1.2 PPP模式的特点2.2PPP模式的功能2.3PPP模式的分类2.4 PPP模式应用的创新性与局限性2.4.1 PPP模式应用的创新性2.4.2 PPP模式应用的局限性第三章广西体育髙等专科学校相思湖校区项目PPP模式构建3.1广西体育类高校现状分析3.2运用PPP模式的必要性和可行性分析3.2.1广西体育高等专科学校相思湖校区项目概况3.2.2运用PPP模式的必要性3.2.3运用PPP模式的可行性3.3项目运作方式IV 3.3.1项目特点3.3.2项目运作模式判定3.3.3 PPP模式各参与方
22
3.3.4项目运作结构图
23
3.4风险分配基本框架
23
3.4.1风险分配的原则
23
3.4.2项g风险识别
24
3.4.3项目风险分配
29
3.5合同体系 31
3.5.1合同编制依据
31
3.5.2合同体系
31
3.5.3项目边界条件
34
3.6投资回报机制
37
第四章广西体育髙等专科学校相思湖校区项目PPP模式实施
38
4.1项目建设PPP模式运作面临的问题
38
4.2建设与运营 38
4.2.1建设期 38
4.2.2运营期 43
4.3调价机制 43
4.4项目移交 44
4.4.1移交范围
44
4.4.2移交委员会
45
4.4.3项目移交前的维护
45
4.4.4移交验收标准
46
4.4.5保险和承包商保证的转让
46
4.4.6技术的移交
47
4.4_7合同的转移
47
4.4.8人员的续用与解聘
47
4.4.8无关物品的搬移
47
4.4.9风险转移
48
v 4.4.10移交费用
48
4.4.11移交效力
49
4.4.12非正常移交
49
4.4.13项目移交违约及处理
49
4.5项目运行保障
49
第五章广西体育髙等专科学校相思湖校区项目PPP模式应用保障
51
5.1建立健全配套的政策制度和法律法规
51
5.2建立健全监管构架
51
5.2.1政府部门监管
52
5.2.2中期评估
52
5.2.3用户/公众监管
52
5.2.4金融机构监管
53
5.2.5行业主管部门监督
53
5.2.6其他利益相关者监管
53
5.3发挥政府机构的能力
53
5.4强化专业人才机构培育力度
54
第六章结论与展望“.
55
6.1 ^ 55
6_2仓丨J新点 55
6.3论文研究的不足和进一步展望
55
57
致谢 59
VI 广西大学髙级管理人贝工商管理硬士学位论文
广西体育商等专科学校相思湖校区项目PPP棋式应用研究
第一章绪论
1.1研究背景
现如今,很多高校通过一系列的体制改革壮大自己,比如扩大自主招生、扩建新校
区等改革,而当前最主要的任务是建设高校的基本设施,然而政府财政能力有限,资金
短缺,很多高校及教育部门都采取负债办学的方式不断的扩建校区,以满足日益增长的
入学需求,市场效应的不断放大,使得大多高校及教育部门负债率极高。而伴随着债务
偿还期限的临近,出现了个别高等院校“炸楼、卖地、还债”的现象,给高校的发展带
来了负面的影响
结合我国高等教育的社会属性及当前宏观经济环境来看,PPP模式成为化解高等院
校相关政府性债务的有力武器之一。通过政府负责政策,社会私营执行政策,实现社会
民间资本引入公共部门,在提髙资源利用效能效率的同时,既减轻了政府财政负担,又
增强了公民意识和社会认同感[1]
同时,我国PPP模式得到了政策和法律法规的支持,十八届三中全会之后,我国发
改委和财政部颁布了《中共中央关于全面深化改革若千重大问题的决定》,2014年,财
政部经过讨论颁布了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》,2014
年10月,李克强总理提出要鼓励在全国广泛推广PPP模式,通过引入民间资本来缓解
政府财政支出压力
2013年,习近平主席在出席全国群众体育先进单位和先进个人表彰会时提出:“体
育是社会发展和人类进步的重要标志,是综合国力和社会文明程度的重要体现。体育在
提髙人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展,丰富人民精神文化生活、推动经济
社会发展,激励全国各族人民弘扬追求卓越、突破自我的精神方面,都有着不可替代的
重要作用。”
在广西壮族自治区政府领导的鼓励下,广西体育高等专科学校由专科院校升级为本
科院校的工作已列入《广西经济社会发展“十三五”规划》,其中本项目的建设是学校
“专升本”工作的重要前提条件,也是今后提升体育教学、训练和科学研究工作质量的
重要基础。2014年3月,自治区党委书记彭清华在审阅本项目的汇报材料后批示:“各
方面应对体专建设予以支持,也要尽可能的将一些体育场馆建设在校区,提高使用率
在此之后,各级政府的有关领导也多次批示,要求对本项目建设予以支持
1 广西大学高级管理入炅工商理顿士孛位论文
广西体育第等专科学校相思湖校区项目PPP模式应用研究
PPP模式对于现代社会来说,是一种新的融资模式,在城市基础设施建设所需的资
本中,只是一小部分依靠政府的投资,更多的是引入民间资本,因此减轻了政府负债压
力,使政府有更多的时间和金钱投入到其他领域的建设中,使高校建设又多了其他的融
资渠道,使我国高校事业得到进一步的发展[2]。这种模式在国外得到了成功的运用,因
此这不是中国独有的融资模式。在21世纪经济高速发展的今天,为了促进人民的生活
质量,更好的发展体育事业,在体育高校建设项目中大力推广PPP模式以成为必然
然而,在国内体育高校推广PPP模式效果并不理想,主要是面临如下的问题:缺乏
项目配套的政策和法律法规;缺乏PPP项目专门的管理人才;缺乏合理的风险分担机制;
缺乏可借鉴的特许期满的成功案例经验。[3]
针对上述问题,本文通过对广西体育高等专科学校相思湖校区项目PPP模式的应用
研究,着重展开PPP模式的风险分配框架、合同体系、运作方式及投资回报机制等问题
的研究,并从政府、社会等方面提出有效解决当前问题的对策建议
1.2研究意义
研究PPP模式在体育高校新校区中的应
。。。以上简介无排版格式，详细内容请下载查看
