目前农村信用社存在所有者虚置、内部治理机制不完善和外部治理机制缺失等弊
端，法人治理结构尚未真正建立。研究农村信用社法人治理的文献较少，因此，深入
研究农村信用社法人治理结构，提出完善农村信用社法人治理结构的实施方案，具有
十分重要的理论意义和政策含义。

本文以公司治理的理论为指导，从公司治理的内部治理机制、外部治理机制两方
面进行分析，对比商业银行与农村信用社法人治理的特殊性，以55农村信用合作联
社的法人治理现状为主线，详细地对55农村信用合作联社法人治理所取得的成效进
行了陈述，充分分析该农村信用社法人治理过程中存在的产权主体虚置、内部人控制、
民主管理流于形式、激励机制缺乏有效性、监督机制失灵等存在问题，并从内、外部
因素两个方面查找存在问题的原因，分析该农村信用社的股权结构、行业管理、内部
人控制等情况，设计了股权改造方案、完善“三会一层，，组织架构的实施方案及建立科
学激励约束机制实施方案等，并提出进一步加快推进该农村信用社股份制改革的观点，
同时针对该方案实施过程中的风险提出可行性措施。

本文通过对55农村信用合作联社进行个案分析，提出完善法人治理的方案和实
施措施，对该农村信用社的法人治理改革具有一定的借鉴和指导意义。同时由于我国
的农村信用社在这方面的实践还很不成熟，且信用社数量众多，相互之间独立，不同
农村信用社个体之间的差异比较大，研究成果对各农村信用社加强法人治理结构改革
在本单位的运用有较大的借鉴意义。

[关键词〕公司治理农村信用社完善对策
[研究类型〕应用研究