一、注意事项
2005 年黑龙江省申论真题
申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达 能力的综合测试。
作答参考时限：阅读资料 30 分钟，作答 120 分钟。
仔细阅读所给材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料
自 2001 年 7 月 13 日北京申奥成功后，各媒体一阵猛炒“奥运经济”，政府对奥运会
的投资数量也令人咋舌。先是北京市政府发言人说将为奥运投入 1800 亿元人民币，接着国
家统计局发言人表示将投入 2800 亿元。
中国国家统计局同时预计，筹办奥运会将在今后 7 年内平均每年拉动中国 GDP 增长 0 3 到 0 4 个百分点；而北京市统计局也认为，举办奥运会将对北京每年的经济增长产生 2
个百分点以上的拉升作用，进而使全市经济在近 10 年中保持两位数的增长。
中国人民大学经济学院副院长黄卫平教授指出，不能把举办奥运会看成是中国经济增 长的“雪中炭”。过分夸大奥运经济的价值，甚至还有某些面临倒闭的商家期待着奥运会使 他们“起死回生”，“这些人最终可能会失望”。
黄卫平分析说，以对奥运会的投资为例，要投入 2800 亿元办奥运的说法就是夸大其辞， 其实这笔钱的大部分属于原先就已规划的北京城市建设资金，只不过为了奥运把有些项目提前了，现在让人感觉似乎又多出 2800 亿元来办奥运，这是误导。
黄卫平说，奥运会当然有利于刺激中国的经济增长，但夸大“奥运经济”的价值不一定 会给经济发展带来好处。
随着 2004 年雅典奥运会的成功举办，“奥运经济”的话题亦随之空前火爆。有专家指出，2008 年的奥运会对北京经济增长的促进作用是毋庸置疑的。但是，奥运经济是否就是一张百战百胜的常胜牌？在政府、企业、开发商高打“奥运牌”时，奥运经济也面临着三 大问题：
一是缺乏产业支撑。中关村依靠高科技，CBD 依靠贸易，金融街依靠金融，奥运经济依靠什么支撑？体育、文化产业能否支撑这个庞大的板块，目前还不明朗。从目前的形势看， 政府对奥运会后奥运村的经济走势也不甚明了，对这个地区如何规划、如何引导，依然比较模糊。
二是场馆经营存疑。奥运之后的场馆经营问题如何解决？这个问题解决不好，将对周边 物业形成很大打击。因为如果场馆经营不好，就没人来，如果没人来，那么场馆周边的商业 物业就很难做下去。
三是概念泡沫过大。2001 年申奥成功，2002 年北京房价骤升 24％，新项目几乎以每天一个的速度在增加。对奥运会带给北京房地产市场的影响，业内普遍认为肯定有促进作用， 但是否有开发商们宣扬的那么大，尚在存疑。有关专家认为，那只不过是开发商们的一厢情愿或蓄意炒作，如果说奥运泡沫，“北京房地产很可能成为第一个爆炸的泡沫”。
就在雅典奥运会即将开幕的前几天，人们得到这样一条消息，2008 年奥运会的主会场国家体育场，也就是我们常说的“鸟巢”，从 7 月 30 日开始暂停施工。有关人士透露， 这次面临调整的奥运工程不仅仅是“鸟巢”，国家游泳馆和五棵松体育场等奥运项目也都可能减少投资规模。那么，为什么奥运工程项目现在会实行瘦身计划呢？据北京奥组委的一位官员介绍，“鸟巢”暂时停工，原因大概有两个：一个原因是究竟投资规模多大，这些投资规模我们就要考虑它值不值。“鸟巢”也叫国家体育场，是北京 2008 年奥运会的主体育场， 由瑞士设计师赫尔佐格等人和中国建筑设计研究院合作完成。因为设计新颖超前等优势而中
标。最初的预算造价超过 35 亿元人民币。然而，在工程开工后发现实际造价可能超过预算很多。这引起了国内很多专家和官员开始对“鸟巢”重新审视。另一个原因是出于安全考虑， 要对部分设计作出修改，但最主要的还是为了降低工程造价。奥运会场馆支出超过预算的问题已经引起了国家和北京市的高度关