公路建设项目造价文件的编制
一、公路建设项目各个阶段造价文件的编制依据和原则
1、估算编制依据和原则
公路工程投资估算是对拟建的公路工程项目的全部投资费用进行预测的估计。主要包括项目建议书投资估算和可行性研究报告投资估算。
1）编制投资估算是一件相当重要的工作，编制前要全面掌握项目所在地的有关资料，并详细具体的作现场调查，正确引用规定指标、取费标准、人工及主要材料价格。编制主要依据为：
a.法令性文件（指国家交通部、地方主管部门颁发的有关法令性文件或规定）如：交公路发[1996]611号文《公路基本建设工程投资估算编制办法》等。
b.估算指标、取费标准、费率规定、材料价格。如：交公路发[1996]611号《公路工程估算指标》等。
c.勘查资料。规划设计文件及估算工程数量、控制点及主要工程方案等资料。
d.当地资源的调查资料。劳动力的情况、材料供应的情况、运输条件及水电供应状况等。
e. 当地自然条件及其变化规律；临时设施、征地拆迁等资料。
2）编制的原则
a.科学性
投资估算的每一部分费用都应该找到科学的依据，如指标来源、费率规定等等。
b.客观性
投资估算必须实事求是地反映工程项目的投资额，不可以为了地方利益增大或缩小估算金额。在编制时，要保证投资估算的客观、准确，要充分考虑工程项目的投资回收效果，从而保证工程项目研究成果的可信、可行，引导国家宏观投资方向的正确性。
c.系统性
任何项目都不是孤立存在的，一个工程项目的投资估算应该站在全局的立场上，对该项目的所有费用进行系统的计算，不可以偏向任何一个局部利益使估算费用失真。投资估算的系统性可以保证公路网中各个工程项目加快回收速度。
d.公平性
投资估算是站在全局的利益上，用同一指标和办法 ，公平计算投资额，决不会因为个别的意见而采用不同的指标和办法。投资估算的公平性是建立在科学性和客观性的原册基础之上的。
3）项目建议书投资估算和可行性研究报告投资估算的区别
a.编制时间先后不同。项目建议书投资估算和可行性研究报告投资估算都是建设项目评价、研究过程中不可缺少的两种估算文件，但只有在项目建议书投资估算审核通过后，才允许编制可行性研究报告投资估算文件。
b.研究工作深度不同。可行性研究报告投资估算较项目建议书投资估算深入、细致。工程数量上，可行性研究投资估算工程量是通过踏勘测量计算和调查得出的，有明确的结构设计方案和施工方案；项目建议书投资估算工程量一般按公路等级及技术标准、规范进行估测而得出，没有具体的结构方案和施工方案。所以可行性研究报告投资估算的计算更加复杂，总造价更加接近工程项目的建设成本。
c.编制依据不同。项目建议书投资估算和可行性研究报告投资估算虽然都依据相同的《公路工程估算指标》，但是可行性研究报告投资估算必须使用《指标》中的分项指标，项目建议书投资估算必须使用《指标》中的综合指标。
d.表格文件不同。可行性研究报告投资估算文件包括的内容是全面而具体的，而项目建议书投资估算文件则是相对简单笼统地。
e.文件作用不同。项目建议书投资估算是在研究阶段对是否实施该项目具有决定性作用，也是能否