EPC项目管理制度及重点问题分析
第一部分 EPC发展历史及现有法律体系 第二部分 EPC管理制度介绍 第三部分 EPC合同体系 第四部分 EPC项目重点问题及风险防范
CONTENTS-目录
PART ONE
EPC发展历史
2016年以后
2003.2.13
2002
《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》
建设部
取消工程总承包资格证书的审批
1992.11
《设计单位进行工程总承包资格管理有关规定》
建设部
国务院
EPC发展存在的问题
立法上 立法滞后，导致EPC模式与现行法律规定存在冲突 实践中 设计标准不清导致三超问题严重、采购随意性强 发包单位“业主管理观念”，处处借入管理 实质仍为设计施工相分离的组织结构和管理体系 设计质量低：花钱“盖章”、边设计边施工边修改
EPC的缺点
合同管理难度大 业主对项目设计控制力降低 总承包包干费用难以确定 总承包商合同责任大
工程总承包法律体系

2016 中共中央、国务院《关于进一步加快城市规划建设管理工作的若干意见》 2016 建设部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号） 2017《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号 2017《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358-2017） 2017《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（征求意见稿） 2011 住建部《建设项目工程总承包合同示范文本》（试行）GF-2011-0216 九部委《标准设计施工总承包招标文件》2012版 2015 交通运输部《公路工程设计施工总承包管理办法》
工程总承包法律体系

工程总承包管理办法 2016-2017年新增省级文件47个 《湖北省人民政府关于加快推进建筑产业现代化发展的意见 》(鄂政发〔2016〕7号) 湖北省住建厅《关于推进房屋建筑和市政公用工程总承包发展的实施意见（试行）》（2016）9号文 装配式建筑相关 国务院关于大力发展装配式建筑的指导意见 武汉市人民政府关于进一步加快发展装配式建筑的通知2017（武政规〔2017〕8号）
PART TWO
2
工程总承包管理制度
工程总承包是国际通行的建设项目组织实施方式。 （一）定义 ——从事工程总承包的单位按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程或者若干阶段承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。
工程总承包管理制度
（二）主要模式 工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。建设单位也可以根据项目特点和实际需要，按照风险合理分担原则和承包工作内容采用其他工程总承包模式。
工程总承包管理制度
（三）适用的项目 ----- 主要考虑项目规模和复杂程度 征求意见稿 政府投资项目、国有资金占控股或者主导地位的项目应当优先采用工程总承包方式， 采用建筑信息模型技术的项目应当积极采用工程总承包方式， 装配式建筑原则上采用工程总承包方式。 住建部（2016）93号文 优先选择 政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式。 湖北省住建厅（2016）9号文 政府投资项目、国有资金占控股或者主导地位的项目应当优先采用工程总承包方式， 采用建筑信息模型技术的项目应当积极采用工程总承包方式， 装配式建筑原则上采用工程总承包方式。