“十五”时期是我区经济社会快速发展的五年，也是萧山妇女事业长足进步的五年。广大妇女积极投身“创大都市强区，建现代化萧山”的伟大事业，“十五”期间妇女发展计划的各项预期目标全面实现。妇女就业和社会保障有效推进，全社会女性就业人员所占比例达到46.4%；女干部和女性人才的培养与选拔力度明显加大，女性参政议政程度大为提高，党代会、人代会、政协委员中女性所占比例分别达到18.1%、24.22%和30.67%；社会化维权网络逐步健全，妇女的经济社会地位日益确立；各类公共资源的配置日渐完备，妇女健康状况和生活质量极大改善；妇女学习教育环境继续优化，整体素质不断提升。但是，妇女发展过程中还存在一些不容忽视的问题,有待于进一步完善和提高。

“十一五”时期，是我区妇女事业发展的战略机遇期。党的十六届五中全会提出要推进社会主义和谐社会建设。男女两性和谐发展既是社会和谐发展的必要条件，也是社会和谐发展的重要目标之一。“十一五”时期，是萧山坚持科学发展观，全面提升经济社会发展水平，大力推行城市化、工业化、信息化、市场化、国际化“五化联动”，努力实现率先发展、科学发展、创新发展、和谐发展，创建“大城区”的关键期，势将为广大妇女参与发展和共享改革发展成果提供物质支撑、搭建良好平台、创造广阔空间，也将为推动妇女全面、协调、可持续发展提供坚实的保障。

根据国家、省、市提出的妇女发展要求和《萧山国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体安排，结合萧山妇女发展实际，特制定《杭州市萧山区“十一五”妇女发展规划》。

一、指导思想与发展目标
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立足于建设社会主义和谐社会，坚持以人为本、公平正义、政府主导的发展理念，进一步贯彻落实男女平等基本国策，大力推进社会性别意识主流化进程，以优化妇女发展环境、促进妇女平等发展为核心，以提高妇女整体素质、增强妇女竞争力为根本，以增进妇女对经济社会的参与度、维护妇女合法权益为重点，解放思想，推动萧山妇女事业全面发展。

按照上述指导思想，在实施中必须遵循以下原则：
1.坚持政府主导原则。加强政府社会管理和公共服务职能，确立政府在促进妇女发展中的主体地位。坚持发挥政府在制定公共政策、消除性别差异中的主导作用,不断完善保护妇女权益和改善妇女就业发展环境的相关措施。动员全社会积极参与，整合各种社会资源，共同推进妇女事业全面进步。

2.坚持统筹发展原则。坚持城乡一体，协调发展。在推进城市化进程中，关注农村妇女的全面发展，提高农村妇女的医保参保水平，扩大社会保障覆盖面，建立城乡一体的就业管理体系，改善妇女的生存环境，推进城乡妇女整体发展。

3.坚持注重实效原则。抓住关键环节，把握妇女发展中存在的突出问题，因地制宜，集中力量，针对重点难点问题，实施项目化带动，以办实事促进目标任务的落实，不断解决妇女发展中的问题。

4.坚持不断创新原则。以科学发展观统领妇女发展全局，按照“解放思想、干在实处、走在前列”的要求，立足当前，着眼长远，不断更新理念和思路，探索工作机制，创新工作方法，科学把握妇女发展各项指标与全面建设小康社会、率先基本实现现代化目标的一致性，突出妇女发展的特色。

5.坚持自立自强原则。倡导妇女自尊、自信、自立、自强，鼓励和引导自主创业，扶持女性创业示范点，宣传女性自主创业的典型，研究女性成功创业的规律，推广女性创业发展的有效模式，以妇女的全面发展推动社会的和谐发展。

（二）总体目标
实现妇女发展与全区经济、社会发展相协调，致力于打造“女性创业发展先导区”、“女性人才培养示范区”、“女性权益保障领先区”、“妇女工作创新样板区”、“妇女发展环境优化区”，确保我区妇女发展水平在全省的领先地位。

专栏1 ：“十一五”时期妇女发展的主要预期目标

▲有效落实妇女的各项政治权利，进一步提高女性参政议政水平，党代会、人代会、政协委员中女性所占比例分别达到19%、22%和20%以上。

▲基本实现男女平等就业和共享社会资源，使妇女的经济社会地位得到更大的提升。确保女性从业人员占全社会从业人员总数的50%左右。

▲努力提高妇女终身教育水平，增强妇女的科技文化素质和创新能力。女性学前教育、义务教育、高中段教育入学率分别达到100%，女性大学生毛入学率超过58%。

▲普遍改善妇女卫生健康状况，提高妇女的身体素质和生活质量。孕产妇保健覆盖率和女性医疗保障覆盖率均达到100%。

▲有力保障妇女各项合法权益的实现，不断优化妇女的社会环境。全区妇女维权站覆盖率达到100%。

二、 主 要 任 务
（一）引导妇女积极参政议政，提高妇女决策管理水平
1.提高妇女参政议政比例。进一步完善男女平等参与机制，拓展妇女参与决策管理的领域，确保萧山妇女参政议政的水平与层次逐年提升。女领导干部的数量不断增加。区委、区人大、区政府、区政协领导班子中女性比例进一步提高；各镇、街道党政领导班子中100%配备女干部，有15%的镇、街道配备正职女干部；55%以上的区级机关党政职能部门领