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国家电子政务外网管理中心办公室
前 言
FOREWORD
IPv6（Internet Protocol Version 6，互联网协议第六版）是互联网升级演进的必
然趋势、是网络技术创新的重要方向、是网络强国建设的基础支撑。2017年，以习近
平同志为核心的党中央作出推进IPv6规模部署行动的战略决策。按照中央网信办、国务
院办公厅的工作部署，国家电子政务外网已开始启动IPv6改造工作。“十四五”时期，
我国将加快数字化发展，大力推进数字政府建设。政务大数据、城市治理、专网融合、
移动办公等来自制度、技术、场景的变革要素正在加速涌现，持续挑战政务外网IPv4服
务能力。为贯彻落实党中央决策部署，有效应对数字时代的业务挑战，需要加快政务外
网IPv6演进。
本白皮书旨在为政务外网全面向IPv6演进提供分析和指导，给出基于IPv6的新一代
政务外网建设思路和演进路径，为地方政务外网IPv6改造提供参考。
本白皮书由国家电子政务外网管理中心办公室和华为技术有限公司联合编写，白皮
书中的广西、广东、中山案例材料，分别由广西壮族自治区信息中心、广东省政务服务
数据管理局、中山市政务服务数据管理局提供。
01
目
录
01政务外网发展现状
04 1.1 建设历程
05 05 05 07 07 07 1.2 承载业务
1.3 技术路线
1.4 政策环境
1.4.1 IPv6相关政策环境
1.4.2 政务外网相关政策环境
02政务外网面临的业务挑战
09 2.1 IPv4地址不足，制约政务业务发展
2.1.1 数据大集中架构难以扁平化10 1010 1111 1112 1212 1212 1313 1313 2.1.2 跨层级视频会议缺乏灵活性
2.1.3 行业专网迁移对接带来增量IP地址诉求
2.1.4 智慧城市治理带来IP地址数量指数级增加
2.1.5 移动办公带来终端数量显著增长
2.2 网络运营管理难度大
2.2.1 IPv4地址可读性差，管理难度大
2.2.2 私有地址使用，导致难以实现用户级管理
2.2.3 网络故障定位复杂度高
2.2.4 网络负载调整不方便，带宽利用率低
2.2.5 网络差异化保障能力不足
2.3 网络安全防护难度增大
2.3.1 私有地址重复，安全监测和溯源难度大
2.3.2 公网地址错误私用，存在数据泄漏风险
03IPv6在政务外网的应用实践14 15 3.1 IPv6技术特点
02 3.1.1 IPv6优势1：地址充足，支撑海量覆盖和连接
3.1.2 IPv6优势2：扩展性佳，提供差异化的用户体验
3.1.3 IPv6优势3：安全性高，提升网络自主权
3.2 IPv6。。。以下略