吉安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要
“十五”时期，是吉安撤地设市后承前启后、继往开来的重要时期，也是开创新吉安、繁荣大井冈的关键时期。科学制定“十五”计划，对于在新世纪开好头、起好步，加快发展步伐，把一个充满生机和活力的新吉安带入21世纪具有十分重要的意义。《吉安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》根据中共江西省委十届十二次全会精神和《中共吉安市委关于制定全市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制，是我市“十五”国民经济和社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。本《纲要》立足于从战略上、宏观上、政策上提出全市国民经济和社会发展方向，明确政府的工作重点，引导市场主体行为。计划指标属预期性、指导性。

一、二十二年改革发展的基本实践和新世纪面临的宏观环境
（一）二十二年改革发展的基本实践
党的十一届三中全会以来，吉安人民坚持以经济建设为中心，以实现吉安振兴为目标，解放思想，实事求是，团结奋斗，开拓进取，在实践中探索了一条有吉安特色的改革与发展之路。尤其是“九五”以来，通过实施“加快建立社会主义市场经济体制改革实验区”，经济发展的体制环境发生了根本变化；通过以放对放，发展外向型经济，对外开放的格局发生了重大变化；通过加强基础设施建设，特别是京九铁路的贯通和华能电厂的新建，城乡建设的环境条件发生了明显变化；通过实施“一线建五带、一城连十镇”的战略构想，生产力布局发生了可喜变化；通过加快科、教、文、卫、体等各项社会事业的发展，精神文明风貌发生了显著变化。

改革与发展的实践证明，以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，千方百计抓经济，理直气壮求发展，是解决吉安前进中各种矛盾和困难的根本；坚持以“三个有利于”为标准，不断解放思想，创新观念，大力实施对外开放，是推动改革突破和经济发展的先导；全面深化各项改革，坚持在改革中优化创业环境，在发展中调整所有制结构，大力发展民营经济，推进资产优化组合，整体搞活国有经济，是实现经济快速增长的动力；正确把握国家宏观经济政策，适时调整工作思路，抢抓机遇，用好政策，坚持把中央精神与吉安实际结合起来、把争取国家支持与挖掘自身潜力结合起来、把招商引资与盘活国有资产结合起来、把加强基础设施建设与优化发展环境结合起来，创造性地开展工作，努力培植新的经济增长点，推动经济结构调整，是实现稳中求进、紧中求活、好中求快，促进经济持续快速健康发展的关键；坚持发挥优势与实事求是相结合，速度与效益相统一，强化农业基础与强攻工业相促进，发展特色经济与开拓市场、培植财源相协调，发展经济与改善人民生活相一致，是加快发展、提高经济整体素质的重要途径；充分尊重群众的首创精神，调动一切积极因素，形成万众一心、共促发展的氛围和合力，是战胜困难、谋求经济振兴的重要基础；坚持党的领导，坚持“两手抓、两手都要硬”，是促进经济发展与社会进步，保持社会政治稳定的根本保证。这些思路不仅是我们在长期建设实践中探索的成功经验，而且也为我们今后进一步加快现代化建设和经济振兴步伐，把一个充满生机和活力的新吉安带入21世纪奠定了坚实的思想基础。

（二）“九五”计划执行情况
“九五”期间，是充满挑战和考验的五年，是全市人民克服困难、团结奋进的五年。面对错综复杂的国际国内经济环境，全市上下紧紧围绕“九五”计划提出的吉安经济、社会发展的功能定位和奋斗目标，努力克服通货膨胀和通货紧缩趋势等不利因素的影响，牢牢把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的大局，开拓创新、积极进取，促进了国民经济的持续快速健康发展和社会事业的全面进步。主要表现在：
1．综合经济实力持续增强。国内生产总值在提前五年实现比1980年翻两番的基础上，2000预计可达155.6亿元，比1995年净增66亿元，按可比价计算，年均增长10.29%，分别比全国和全省平均增幅高1和1.9个百分点；财政总收入可达12.25亿元，比1995年净增4亿元，年均增长8.1%，其中地方收入9.07亿元，比1995年净增3.6亿元，年均增长10.56%；社会消费品零售总额可达59亿元，年均增长10.3%。

2．经济结构调整初见成效。按照“优化农业、强攻工业、繁荣第三产业”的战略思路，进一步加快了经济结构调整步伐。农业基础地位继续增强，产业化经营趋势日渐明显。粮食产量稳步增长，2000年全市粮食总产达到225.58万吨，比1995年增加2万吨；经济作物和养殖业快速发展，多种经营比重稳步提高到70%,农产品商品率达到64.1%；农业增加值可达58亿元，按可比价计算，平均每年增长4.64%。工业获得新的发展，通过扶优扶强，以食品、药化、建材、电子等为主导的一批具有一定优势和市场竞争力的产品和产业正在形成。预计2000年辖区内工业总产值可达104亿元，其中地方工业产值97.98亿元，工业增加值可达34.89亿元，按可比价计算，年均增长11.3%。第三产业已由传统的商饮服务业扩展到旅游、金融、保险、信息和社区服务等行业，得到了前所未有的发展。预计2000年第三产业增加值可达48.74亿元，按可比价计算，年均增长15.23%。全市三次产业结构已由1995年的47.93:28.21:23.86调整为37.29:31.38:31.33。非公有制经济进一步发展，通过实施“一号强攻行动”，有效拓宽了非公有制经济的发展空间，非公有制经济占全市经济总量的比重达到46%，非公有制工业占全部工业的比重上升到21.9%，对地方财政的贡献率达到30%左右。

3．基础设施状况显著改善。在国家积极财政政策的推动下，固定资产投资大幅增长，交通、水利、电力、通讯、城建等基础设施建设快速发展。预计“九五”期间，全社会固定资产投资累计完成155亿元，比“八五”累计新增84.5亿元，增长119.9%，其中国有投资完成71.3亿元，增长74.3%。相继建成了京九铁路吉安段，吉安赣江第二公路大桥，万安赣江大桥，泰和—禾市二级公路，南车水库枢纽，吉安煤气工程，井冈山华能电厂一号机组和吉水、万安、遂川、安福农村初级电气化县等一批重点工程；