致谢
时光飞逝，光阴荏苒，在中国矿业大学MBA的学习已经结束。回想起这段学
习经历，令我感慨万千，矿大美丽的校园、浓厚的学术氛围，老师们精彩的授课
和渊博的学识令我终生难忘。“青春有几年，疫情已三年”，新冠疫情对生活、
工作、学习的正常运行都造成了影响，但也更让我们体会到健康的工作、学习、
生活弥足珍贵。那些上网课的日子，虽然和老师、同学没办法面对面交流，但学
习热情丝毫未减，同窗之情历久弥坚，这些都是我这一生珍贵的记忆。
首先，我要感谢的是我的导师王智宁教授，王智宁老师从论文选题到后来的
结构确定、论文撰写与修改，都给予了我很大的帮助。在这里我衷心地感谢导师
给予我无私的指导和帮助。平日里，导师以他严谨的学术态度、独到的研究视角、
做人做事的崇高品质对学生们严格要求，我不仅收获了受益终身的知识，同时更
是开拓了视野，自身的素质与能力得到了提升，这些对于我日后的发展产生了深
远的影响，在此我向王智宁老师表示诚挚的谢意。
其次，我要感谢各课程的任课老师，在三年的学习中，是老师们克服种种困
难辛勤授课，让我们得以系统地开展学习，开阔眼界并学以致用，这些必将成为
我成长的基石，让我可以更好地服务企业，服务社会。
再此，要感谢我的领导与同事们，在我论文写作过程中他们不仅为我提供了
写作思路，同时还积极参与问卷调查和现场访谈，为我的论文写作提供了参考数
据，感谢他们。还要感谢我的家人，是他们的支持与理解让我有充足的时间与精
力来完成课程学习和论文写作，感谢他们。
最后，要衷心感谢参加答辩评阅论文的各位教授、专家，恳请您的批评指正，
也祝各位老师工作顺利，健康幸福。
摘要
随着我国市场经济的不断开放，金融行业面临的市场竞争越发激烈，尤其是
随着信息技术的发展以及各类资本涌入金融市场，银行作为传统金融主体受到冲
击。在这种激烈的市场竞争形势下，虽然政策性银行由于其国有性质以及在金融
领域不可替代的地位导致其受到冲击比较小，但是从银行的可持续发展角度来
看，仍然有必要强化人力资源管理。基层员工是银行服务体系中重要的组成部分，
农发行作为我国政策性银行，在内部管理体系建设中有必要根据基层员工工作性
质来强化绩效考核。本文以农发行 Z分行为例，具体研究内容如下：
首先,对大量国内外重要文献研究综述报告以及其他相关专业理论文章阐述,
再通过对员工绩效、绩效考核方法的理论含义进行比较归纳的基础上 ,选择提出
了平衡计分卡方法作为农业发展银行 Z分行基层员工绩效的考核指标优化方法。
其次，结合搜集到的问卷分析调查评价结果,对农业发展银行 Z分行基层员工绩
效考核体系现状进行研究分析,梳理农业发展银行 Z分行基层员工绩效考核的主
要问题及成因,认为农发行 Z分行基层员工绩效考核存在绩效考核制度体系有待
完善、绩效考核指标体系存在不足、绩效考核实施过程效率不够高、绩效考核结
果应用不够充分的问题。究其原因，主要在于干部思想认识有待提升、部分工作
难以量化、人员配置不够合理以及技术手段运用不足等。探究对农发行 Z分行
基层员工绩效考核指标体系进行优化调整设计，分析论证将 BSC方法应用于农
发行 Z分行基层员工绩效考核评价的工作的必要性评估及可行性，提出对农发
行 Z分行基层员工绩效考核测评体系框架重构思路，并对重构的方案向农发行 Z
分行员工进行满意度调查，评价考核结果后发现经过优化完善的绩效考核指标体
系更加有助于整体效率的发挥、提升员工工作积极性和满意度。最后对农发行 Z
分行基层员工绩效考核体系的应用价值与政策保障情况进行分析阐述，从实践应
用角度来对部分员工进行考核，并提出考核结果应用过程，最后从培训、组织、
监督以及文化机制方面提出保障机制。
本文针对农发行 Z分行基层人员绩效考核体系的研究，通过有针对性的问
题分析与对策提出，不仅能够在理论上为金融行业的绩效考核理论应用研究内容
予以丰富并拓展，同时也能够为推进我国政策性银行的经营管理水平提升，促进
农发行的可持续发展发挥积极作用。
关键词：中国农业发展银行；基层员工；绩效考核体系；平衡计分卡
I
Abstract
With the continuous opening of China's market economy, the market competition
faced by the financial industry is becoming more and more fierce. Especially with the
development of information technology and the influx of all kinds of capital into the
financial market, banks, as the main body of traditional finance, are impacted. In this
fierce market competition situation, although the impact of policy banks is relatively
small due to their state-owned nature and irreplaceable functional position in the
financial field, it is still necessary to strengthen human resource management from the
perspective of the sustainable development of banks. Grass roots employees are an
important part of the banking service system. As a policy bank in China, it is
necessary to strengthen performance appraisal according to the nature of grass-roots
employees' work in the construction of internal management system. Taking the
Z-score behavior of Agricultural Development Bank as an example, the specific
research contents are as follows:
Firstly, through the literature review at home and abroad and the elaboration of
relevant theories, based on the comparative analysis of the meaning of performance
and performance appraisal and the elaboration of the main performance appraisal
methods, thebalancedscorecard isselected astheoptimization methodof
performance appraisalfor grass-rootsemployees inZ branchof agricultural
development bank. Secondly, based on the analysis of the current situation of
performance appraisalofgrass-roots employeesin Zbranch ofAgricultural
Development Bank, combined with the specific questionnaire survey results, this
thesis summarizes the problems and causes of performance appraisal of grass-roots
employees in Z branch of Agricultural Development Bank, and believes that the
performance appraisal system of grass-roots employees in Z branch of agricultural
development bank needs to be improved, the performance appraisal index system is
insufficient, the efficiency of the implementation process of performance appraisal is
not high enough Insufficient application of performance appraisal results. Further
analysis of the reasons, it is believed that the main reasons are that the ideological
understanding of cadres needs to be improved, some work is difficult to quantify, the
staffing is not reasonable enough, and the use of technical means is not enough.
Thirdly, optimize the design of the performance appraisal system of grass-roots
employees in Z branch of agricultural development bank. Based on the analysis of the
II