皂河灌区节水改造建设与管理
江苏省宿豫县水利局
皂河灌区始建于七十年代初，地处江苏省宿迁市的西北部。北靠骆马湖和京杭大运河，西与徐州睢宁毗邻，西北与邳州市接壤。废黄河从灌区中间穿过，将其分为南北两片，形成了南片以灌溉为主，北片以排涝、灌溉并重的大型提水灌排区，总控制面积涉及宿豫县和宿城区七个乡镇339平方公里，实际灌溉面积34.4万亩，受益人口26.7万人。
灌区运行30年来，经过扩建和改建，现已形成主干渠1条，长16.7公里；支渠12条，长77.7公里；斗渠110条，长330公里；农渠400条，长350公里。干渠上的主要建筑物计四座；穿废黄河倒虹吸、王官集闸、樊湾闸及沙圩闸；支渠渠首闸12座；斗农渠上建筑物4000余座。
现有的渠首电灌站，系根据省泵改工程项目规划，于1996年拆除老站在原址东侧重建，装机19台套、容量3500千瓦，抽水能力25m3/s。水源取自京杭大运河，南水北调抽淮河水或长江水，分别经二级和五级翻提才能送到皂河电灌站的进水池里。
灌区西北部，建有5座排、灌结合站，装机1410千瓦，担负黄墩湖圩区洼地的排涝和灌溉任务。
灌区建成后，彻底改变了不能栽插水稻的历史，为灌区大面积的盐碱地改种水稻创造了条件。粮食亩产由开灌前不足100公斤，增加到现在900多公斤，人均收入由每人不足200元，提高到2700余元，同时为地方农业生产和国民经济的发展作出了巨大的贡献。
一、搞好节水续建配套工程的做法
国家对大型灌区节水续建配套项目的实施，给灌区发展带来了极好的机遇，省水利厅和地方政府十分重视和支持，县人民政府把它列为1998年和1999年为民办十件实事的第一件，决心把这件最得民心的大事办好。主要做法是：
1．按照基本建设管理的程序，实行“三制”：即项目法人负责制、工程建设招投标制、施工监理制。两期工程付诸实施前，采取平等竞争的方式，实行公开投标，优选施工队伍和监理队伍，使工程建设工期、工程施工质量得以保证。
2．以质量管理为中心，实行质量终身负责制。针对该项目战线长、分项多、时间紧、任务重的特点，为确保工程质量、进度，使当年投资当年发挥灌溉效益，建设工程处选拔了一部分精干的领导、工程技术人员、财务管理人员，组成了工程、质检、财务、政工、后勤等相应的施工职能机构，建立健全了“建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的质量保证体系。明确法人行为，技术人员化段包干，实施现场施工管理和质量监控，做到任务明确分工，责任落实到人，强化了工程质量终身负责制。从而，确保了工程质量，为创建全优工程奠定了基础。
3．加强建设资金的使用管理。我们选拔组织了思想品德好、业务素质过硬的财会人员，认真学习了有关财务法规，对财会人员加强财经纪律教育和财会法规的学习，使每个人充分认识到水利资金是国家财政挤出来的，是纳税人的钱，是人民的血汗钱，来之不易，必须专款专用。要求财会人员管好、用好并充分发挥水利资金的使用效益，为了规范财会人员在法律规定的范围内活动，不闯“红灯”，我们除了通过财务会审、抽查、互查、跟踪审计等形式外，还邀请了县审计局同志对我们工程资金使用、管理进行审计、监督，使工程资金没有出现挪用等违规现象，从而保证了工程的顺利开展。
4．争取各级领导的重视和支持。皂河灌区续建配套工程的建设，自始至终得到了国家水利部和省、市各级领导的高度重视与支持。两期工程中央补助1100万元外，省拨付配套资金490万元。在整个施工过程中，水利部、省、市、有关领导曾多次亲临现场
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