近半个世纪以来，随着社会经济的高速发展和城市化进程的不断推进，我国城市轨 道交通迅猛发展。特别是近20年来，城市轨道交通已成为人民群众 出行的重要方式。 大连市轨道交通建设较早、基础较好，早在1909年继天津、上海之后成为国内第三个 建设有轨电车的城市。自2000年起，相继建成快轨3号线、地铁1号线、2号 线等线路， 但建设的力度和规模与城市交通需求、与城市化发展及“两先区”建设需要还远不相适 应，与国内其他城市相比差距也有不断增大趋势。 文章以目标导向和问题导向 为原则，遵循依靠深度访谈法、数据分析法、案例研究 法等科学方法探究出的数据和经验，针对大连地铁集团的现状，利用战略管理理论，使 用PEST分析法，对地铁集团外部的 政治、经济、社会、技术等环境进行了全面的分析， 同时从资源和能力两方面对企业的内部环境进行了深入的研究。通过运用SWOT分析 法，总结企业的机会、威胁、优势、劣势 等基本情况，明确当前面临的四大主要问题： 一是轨道交通建设的大额资金需求单纯依靠财政补贴无法满足；二是集团一体化发展的 新旧体制冲突；三是轨道交通成网前运量相 对不足；四是城市功能和公共服务品质亟待 完善。 针对上述问题和分析，文章做出了符合现状、有益未来的发展战略选择，即地铁集 团要利用外部机会，克服内部弱点，扭转不 利因素，采取多元化战略，同时在战略制定 和实施阶段，提出了解决方案；最后，根据发展战略从组织架构、技术质量和安全管理、 人力资源管理、信息技术、企业文化等方面 提出了保障措施。。。。。。。以下内容略