土地利用总体规划是规划期内城乡建设、土地管理的纲领性文件。规划的核 心是结构调整和布局优化,实质是对土地资源在各产业部门进行合理配置。因此 选取和确定优的规划方案是规划的重中之重。目前我国对规划实施评价研究的相 对较多,而对规划方案本身效益评价的研究及对其可行性评价的研究很少,还没 有形成相对完整和成熟的评价体系和方法。因此加强对规划方案可行性评价进行 研究,为专家评审规划提供一种判断方法,以及为土地管理部门审批规划提供客 观依据,并且对促进土地资源的优化配置和社会经济的可持续发展有重要的意 义。 本文以库车县土地利用总体规划方案作为实例研究对象,首先理清规划方案 可行性评价的理论基础,界定规划方案可行度的概念和涵义,其次构建规划方案 可行性评价的指标体系,最后通过运用层次分析法、DPSIR模型评价法及综合评 价法等,从社会接受性、规划结构的可行性、规划布局的可行性和规划的环境影 响四个方面评价规划方案的可行性,并得出规划可行度。 通过以上研究,得出以下研究结论:(1)规划方案可行性评价属于预测性 评价,可行性评价是指在一定的时间和空间内,运用一定的评价方法,对社会可 接受性、规划结构可行性、规划布局可行性、规划方案的环境影响等进行客观综 合的评价。可行性评价值简称可行度;(2)规划方案的社会可行性评价:本规 划方案能被库车县政府接受;土地总体规划相关的行业部门在规划方案中很好的 体现了意愿;就促进城乡公平和缩小城乡差距而言,规划方案能被城乡居民接受; 规划结构的可行性评价:库车县土地利用结构信息熵是升高的,均衡度变大,优 势度变小,说明库车县土地利用结构逐渐向多样性和合理化发展,土地总体规划 没有集中发展某种土地利用类型,而是强调了土地资源配置的合理性和发展的均 衡性;规划布局的可行性评价:就规划布局的弹性而言,弹性控制区的建立使规 划方案能更加适应未来的发展变化,就规划与其他规划在布局上的协调性而言, 库车县土地利用总体规划与大部分相关规划进行了很好的协调,如城市规划、交 I 基于GIS的库车县土地利用总体规划方案可行性研究 通规划、旅游规划;规划方案的环境影响评价:规划方案实施后,规划目标年的 生态环境水平比现状有所提髙,说明库车县土地利用总体规划方案减少了环境污 染,提高了环境质量;(3)总体上看,库车县土地利用总体规划方案可行性好, 并且能原则通过评审。但布局优化中的与相关规划布局的协调性指标因子是库车 县土地利用总体规划方案实施过程的阻碍因子,在规划实施过程中注意与各部门 做好沟通与协调。