基于合同管理的工程量清单编制 　　【摘要】随着《建设工程工程量清单计价规范》的推行，工程量清单在建设项目招标中起到了越来越重要的作用。如何进行有针对性的工程量清单编制，使之更好的与工程承包合同管理相衔接，就成为了工程量清单招标不得不考虑的问题。本文从合同管理的需要出发，对工程量清单的编制进行了针对性的设计和改进，并且提出了相应的解决办法。 　　【关键词】合同管理 清单计价规范 工程量清单编制　　　　2003年7月1日，国家建设部及国家质量监督检验检疫总局联合发布并正式施行了《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》），明文要求对国有资金项目及国有控股项目强制执行工程量清单招标。工程量清单简而言之就是把招标文件及承包合同条款中规定的准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位和性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用来作为投标报价和中标后计算工程价款的依据，它是承包合同的重要组成部分。由于在推行过程中工程量清单的优点和作用不断地被认识和接受，从而推动了国标工程清单在非国有企业开发建设领域的广泛使用。　　　　一、工程清单的优点和问题　　　　在工程项目建设领域推行基于合同管理下的工程量清单招标有利于促进业主的成本管理重心向前期转移，真正做到施工阶段的事前控制，其作用主要体现在以下几个方面。一是有利于促进在项目前期阶段按照工程招标范围、施工界面进行项目总体的合同规划。二是有利于在招标时，对某些常规材料事先确定品牌，实现投标报价的完全竞争。三是有利于在招标时通过投标竞争解决施工措施费与总包配合管理费的价格问题，避免造成在工程施工中与施工单位反复谈判且价格难以下降的局面。四是有利于在中标时就确定合同总价从而在前期基本锁定成本目标。五是有利于将合同总价切分成按施工进度节点付款额，促使施工单位在保证质量前提下主动加快施工进度。六是有利于不同地域同类型建筑产品成本数据的积累和统一对比分析。七是工程量清单形式简单明了，有利于施工过程中的成本核算。　　
　　但在实践当中，工程量清单的编制不是一个单纯的按国标清单生搬硬套的过程，而是一个需要瞻前顾后，统筹管理，兼顾实际情况和合同管理要求进行灵活规划和设计的过程。具体地讲，主要有两大方面的问题需要解决。一是如何结合国标清单和合同管理的需要，灵活进行招标清单报价表的设计，从而快速、简捷、有效地进行投标报价和评标、定标并签订合同。二是目前大部分总承包施工单位抗风险能力与全面管理能力比较缺乏，对于承包范围内的大宗材料（如钢材）价格波动的抗风险能力有限，需要建设方分担一部分市场价格风险