目录 引言.............................................................................................................................................1 第一部分鄂尔多斯市城市管理领域行政处罚权行使的现状...............................................3 一!撤盟设市后,市与区的执法体制没有理顺....................................................................3 二!行政处罚权力的配置不合理............................................................................................3 三!行政处罚成本高!效率低下............................................................................................3 四!执法人员素质不高,行政处罚不规范............................................................................6 第二部分鄂尔多斯市实施相对集中行政处罚权制度的可行性方案.....................................9 一!实施相对集中行政处罚权的机构设置............................................................................9 二!实施相对集中行政处罚权的人员编制和来源..............................................................10 三!相对集中行政处罚权的适用范围..................................................................................10 第三部分鄂尔多斯市实施相对集中行政处罚权制度的配套措施.....................................14 一!鄂尔多斯市实施相对集中行政处罚权制度的面临的问题..........................................14 (一)法律依据繁杂,行政处罚难度大..........................................................................14 (二)执法局与行政主管机关的相关职责冲突...............,..........................14 (三)相对集中行政处罚权制度的保障机制不足..........................................................巧 5q6沪6刁J1111.(四)执法局处罚对象主要面对弱势群体,难以得到公众理解和社会舆论的支持 (五)城市管理针对的是综合性社会事务,其目标的实现需要形成各方面的合力 二!鄂尔多斯市实施相对集中行政处罚权制度后需要出台的配套措施 (一)制定规范性文件指导相关行政处罚行为..............................................................16 (二)建立健全监督考核协调机制..................................................................................16 (三)建立实施相对集中行政处罚权制度的保障机制..................................................18 (四)加快政务公开建设,争取新闻媒体和行政相对人的理解和支持......................18 (五)积极探索人性化的城市管理体制,完善城市功能..............................................19结语.....................................................................................................................................20 注释.....................................................................................................................................21