学校代号：10532�崳�
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密�壖叮汗�开�崳�
湖南大学工商管理硕士学位论文�崳�
国开行湖南分行常德海绵城市建设�崳�
基金项目方案设计研究�崳�
学位由请人姓名：�壷釉嗽叮墸崳�
导师姓名及职称：�壚盍纸淌谕跻槐�研究员�崳�
培养单位：�壒ど坦芾硌г海墸崳�
专业名称：�壒ど坦芾硭妒浚∕BA）�墸崳�
论文提交日期：��2018年4月26日�墸崳�
论文答辩日期：��2018年5月10日�墸��崳�
答辩委员会主席：�壷苤冶�教授�墸崳�
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Construction�燜und�燩roject�燚esign�崳�
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MBA�崳�
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Supervisor�崳�
Professor�燣I�燣in�崳�
Professor�燱ANG�燳ibing�崳�
Apr，��2018�崳�
湖南大学�崳�
学位论文原创性声明�崳�
本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所�崳�
取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任�崳�
何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研宄做出重要贡�崳�
献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的�崳�
法律后果由本人承担。�崳�
作者签名：b�壢掌冢耗闥月％日�崳�
学位论文版权使用授权书�崳�
本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意�崳�
学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文�崳�
被査阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编�崳�
入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇�崳�
编本学位论文。�崳�
本学位论文属于�崳�
1、保密□，在�壞杲饷芎笫视帽臼谌ㄊ椤＃崳�
2、不保密V。�崳�
（请在以上相应方框内打“V”）�崳�
作者签名：日期：年y月Y日�崳�
导师签名：曰期：Pr（T年令月
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国开行湖南分行常徳海绵城市建设基金项目方案设计研宄�崳�
摘要�崳�
海绵城市因具有和谐共生、低影响开发、绿色可持续的先进理念，自2013�崳�
年12月习近平总书记在《在中央城镇化工作会议上的讲话》倡导把城市雨水“自�崳�
然积存、自然渗透、自然净化”以来，海绵城市建设在全国许多城市陆续铺开，�崳�
城市发展方式迎来重大转变，“自然、生态、绿色治水”的城市美好图景正在加速�崳�
实现，国家相关部委也陆续发文给予专项支持。2015年4月，全国首批16个海�崳�
绵城市试点城市名单正式公布，其中湖南省仅常德市入选。常德市海绵城市建设�崳�
项目具有投资大、期限长、收益率低（甚至无收益）的特点，仅依靠财政资金远�崳�
远不能满足建设需要，而社会资本顾虑项目商业模式不确定、利益风险分担机制�崳�
不清等问题，参与度心有余而力不足。因此，如何设计并实施常德市海绵城市建�崳�
设项目融资方案是一个十分重要的课题。�崳�
本文从我国城市建设项目投融资模式演变与地方经济发展水平及财政金融�崳�
政策之间的密切相关性为出发点，结合国家开发银行（简称“国开行”）“投、贷、�崳�
债、租、证”综合金融服务的经验与实例，为解决常德市海绵城市建设项目资金�崳�
缺口，提出以国开行湖南省分行（简称“湖南分行”）主导、常德市政府指定主体�崳�
参与、专业基金公司管理的政府引导基金模式，探索解决常德市海绵城市建设项�崳�
目融资难题的创新思路，并提出基金具体实施路径和操作方案。�崳�
常德海绵城市建设基金项目是在我国经济新常态和金融监管日益严格的背�崳�
景下，湖南分行通过充分发挥开发性金融优势，加大对重点领域和薄弱环节的支�崳�
持力度，更好地支持常德市海绵城市建设做出的积极尝试。常德海绵城市建设基�崳�
金项目的成功实施，不仅为常德市率先建成全国海绵城市示范市提供强有力的资�崳�
金支持，也对促进国开行可持续发展水平，更好地支持我国新型城镇化建设具有�崳�
重要意义。�崳�
关键词：海绵城市；常德；国开行湖南省分行；基金项目�崳�
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