联合国贸易和发展会议
联合国
2018年，纽约和日内瓦
创业促进结构转型―― 打破常规
2018年
最不发达国家报告
概 述
说 明
联合国文件均用英文大写字母附加数字编号。凡是提到这种编号，就是
指联合国的某一个文件
本出版物所用名称和所载资料的编列方式，并不意味着联合国秘书处对
任何国家、领土、城市、地区或其当局的法律地位，或对其边界或疆界的
划分表示任何意见
凡提到“$”均指美元，“10亿”为1,000个百万
本出版物的材料可自由援引或翻印，但需说明出处及文件编号。应向贸
发会议秘书处提交一份载有引文或翻印部分的出版物
本文所载概述也作为《2018年最不发达国家报告》(UNCTAD/LDC/2018)
的一部分印发
UNCTAD/LDC/2018 (概述)
本概述的联合国六种正式语文本
也可在互联网下列网址查阅：unctad/ldcr
序 言
在全球范围内，最不发达国家最需要进行根本性的经济转型，面
对全球生产的快速重新定位和数字化变革，它们必须迎接挑战，以前
所未有的速度积聚生产能力，进而到2030年实现可持续发展目标
根本性经济变革的核心是转型创业。《2018年最不发达国家报
告：创业促进结构转型 – 打破常规》阐述了转型创业如何促成许多社
会和经济创新，奠定可持续发展的根基。转型创业者创造新的产品和
商业模式，提供体面就业的机会，他们的成功可广泛改善生活质量，
甚至强化财政可持续性。充满活力的创业者还可为财富积累和分配作
出更大的贡献
但是，最不发达国家的欠发达状态和在全球贸易中的参与形式不
利，导致难以涌现充满活力、善于捕捉机会的创业者，而结构转型正
需要这样的创业者。缺乏充满活力的本地创业会危及结构转型，最终
削弱最不发达国家在实现可持续发展目标过程中的国家自主权以及潜
在影响
创业乏力对最不发达国家有重大影响，在这些国家，创业政策通
常是作为失业的替代办法和结构性不平等的补救办法。就促进影响巨
大、充满活力的创业而言，这种政策往往不是一个好办法，因为此类
创业需要一种独特的战略性方针和深思熟虑的长期扶植，需要在一系
列相关政策领域采取协调一致的行动和明智的政策
《2018年最不发达国家报告》提出了令人信服的理由，说明最
不发达国家的创业政策应采用以结构转型为主的方式。本报告强调的
创业政策基于一种基本认知，即不同类型的创业对结构转型和创造财
富的贡献有种种差异。报告确认国家应确立一种更加主动和积极的立
场，以指导充满活力和变革性的本地创业的产生。重要的是，除了中
小型企业之外，报告呼吁最不发达国家不要忽视大企业发挥的关键和。