京津冀城市群的变局和机遇系列报告上篇：基础设施推动区域协同发展
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第一部分
京津冀基础设施项目
第二部分
京津冀基础设施利好
第三部分
基础设施建设对物业市场的影响
0618
京津冀城市群
的变局和机遇
系列报告上篇：
基础设施推动区域协同发展
世邦魏理仕研究部
京津冀城市群的变局和机遇系列报告上篇：基础设施推动区域协同发展
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京津冀城市群涉及北京、天津两个直辖市，
河北省石家庄、保定等11个地级市及新设
立的雄安新区，以全国2%的土地面积和
6.5%的人口，贡献了全国9%的GDP。作为
中国五大城市群中唯一的北方城市群，京津
冀城市群在全国的经济版图中占有重要的地
位
但是，我们也同时看到，京津冀一体化优势
仍未充分体现。尽管以北京这一中国首都和
超级城市为龙头，又拥有北方最大的港口城
市天津和石家庄、唐山两个GDP全国排名前
30的城市，但京津冀城市群的经济总体
量、发展协同性和活力均落后于长三角和珠
三角
尽管区域协同发展早在2004年就形成共
识，但直到2015年开始才取得实质性进
展。其中，《京津冀协同发展规划纲要》的
通过具有里程碑的意义。与此同时，随着近
来一系列条件的日趋成熟，京津冀城市群协
同发展有望突破此前所遇到的挑战和障碍，
在未来几年将进入加速阶段。其中，基础设
施在未来几年的集中交付，是区域协同发展
的关键驱动因素
引言
数据来源：世邦魏理仕研究部，2018年第二季度
京津冀协同发展战略阶段及大事件
数据来源：世邦魏理仕研究部，2018年第二季度
京津冀基础设施规模 当前VS未来
京津冀三地发改部门多次联合召开战略研讨会、座谈会，达成“京津冀都市圈”合作
框架的共识
以有序疏解北京非首都功能为主
2004 - 2009萌芽期
2011年，国家“十二五”规划纲要提出“首都经济圈”，京津冀协同发展上升为国家区域
发展战略
2014年，北京、天津与河北三地签署多份合作框架协议，涉及中关村科技园、曹妃
甸、新机场、交通一体化等方面
2010 - 2014探索期
2015年4月，中共中央政治局通过《京津冀协同发展规划纲要》
2015年6月，三地政府、中国铁路总公司成立京津冀城际铁路投资有限公司，负责京
津冀城际铁路项目的土地整理、投资、建设、开发、管理等
2016年2月，印发《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》，京津冀三地统
一制定发展规划
2016年6月，《京津冀产业转移指南》发布
2017年9月，国务院批复《北京城市总体规划(2016年-2035年) 》
2018年2月，河北省政府出台《河北省关于贯彻落实〈京津冀协同发展科技创新专项
规划〉的实施意见》
2018年4月，国务院批复《河北雄安新区规划纲要》
2015 至今推进期
近期目标
区域基本形成一体化交通网络，产业联动发展，缩小区域内部发展差距
中期目标（到2020年）
成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域，在全国经济社会发展中发挥更大作用
远期目标（到2030年）
城市发展高度不均衡
传统上区域城市间经济梯度落差过大，行
政资源分配不均衡，腹地城市实力弱，制
约整体竞争力
2015年印发的《京津冀协同发展规划纲要》将京津冀一体化发展提高到国家战略层面，由
中央政府主导统筹规划和推进实施，也为三地建立协调机制提供了政策保障；
基础设施是区域协同发展走出的第一步，而随着政府引导高校、医院向京外转移或开设分
支机构，以及京津冀交通一卡通、电子收费系统联网、医疗信息共享等为开端的数据共享
化推进，区域内人才、信息等资源流动的壁垒将逐步降低
城市间联动性不足
由于缺乏其他两大城市群具备的河流运输
网络，历史上区域城市间贸易和市场联系
有限，此外城市间行政壁垒长期存在，缺
乏产业分工和生态链，产业发展重复和无
序竞争较严重
2015年印发的《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》规定符合条件的企
业在迁出后三年内缴纳的增值税、企业所得税、营业税，由迁入地区和迁出地区按50:50
比例分享，为区内的共赢发展提供政策鼓励；
2017年12月，京津冀协同发布了《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》，
首次联合制定引导地区间产业有序转移与精准承接的措施；
由中央政府顶层设计，京津冀各地政府配合实施，各城市将把资源集中到自身有比较优势
的产业上；
基础设施网络的铺垫在产业发展上将有效扩大各城市的辐射范围和加强城市间联动性，这
对人流和物流要求较高的批发贸易、旅游休闲等产业一体化的促进尤其明显
环境改善是核心课题
核心城市功能和人口过度密集，加上历史
上区域以重工业为产业发展重点，生态环
境质量和宜居品质不佳，对腹地城市吸引
第三产业发展所需人才影响尤其明显
《京津冀协同发展规划纲要》把生态环保一体化作为三个率先突破的领域之一。在升级原
来以高污染、高能耗工业为基础的产业结构，改善京津冀核心城市生态环境和宜居度，并
加强其人才和高端服务业竞争力的迫切需求下，天津、河北的第三产业和现代制造业将面
临巨大的发展机遇：政府加大对区域环保、医疗、信息化、新能源、新材料等领域的投入
将为相关产业发展创造大量需求；
基础设施尤其是高铁网络的完善也为以人才流动为驱动力的第三产业发展夯实基础
挑战机遇
数据来源：世邦魏理仕研究部，2018年第二季度
京津冀城市群发展的挑战和机遇
* 该指标统计北京、天津、石家庄三市
高铁/城际通车里程 (公里)
高速公路通车里程 (公里)
机场旅客吞吐量 (万人)
城市轨道通车里程*（公里）
2017
2022
2017
2022
2017
2022
2017
2022
1,698
3,700
8,842
11,892
935
1,470
11,370
19,350
北京南站
建设中的北京新机场
往
呼和浩特
往 西安、成都
往 太原
往
郑州、武汉、长沙、广州
往
商丘、合肥
往
济南、南京、上海
往
沈阳、长春、哈尔滨
唐廊高速
廊涿城际石衡沧港城际京滨城际津雄城际石雄城际首都地区环线高速
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图例：
已开通高铁/城际
在建及重点待建高铁/城际
在建高速公路已开通部分
在建及重点待建高速公路
已启用机场 在建机场
太行山高速
京唐城际 天津至新机场联络线京港台高铁京昆高铁首都机场至北京新机场城际铁路联络线
崇礼铁路延崇高速北京新机场京雄城际京秦高速迁曹高速京雄高速
京张高铁二秦高速张家口段新机场北线高速京沈高铁曲港高速津石高速石衡高速
京德高速雄安新区客运枢纽
荣乌高速新线冬奥会客运枢纽
2018
2021
20192020
2022
北京
天津雄安
石家庄
张家口
唐山
廊坊
保定
京津冀基础设施建设
未来主要城际基础设施项目
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A
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主要在建、待建及规划的基础设施项目
预计开通时间2019年 预计开通时间2019年 预计沈阳至承德段2018年开通，
北京至承德段2020年开通
预计北京段2019年9月开通，
新机场至雄安新区段2020年底开通
预计开通时间2021年
预计开通时间2021年
预计开通时间2022年
预计2020年开通
预计2019年开通
预计开通时间2019年
预计全线开通时间2020年
京张高铁
北京北站-张家口南站，
预计时长40-60分钟
崇礼铁路
京张高铁下花园北站-崇礼区
太子城站，预计时长50分钟
京沈高铁
从新建的北京星火站始发，
河北段经承德南站时长50分钟，
预计北京到沈阳时长将缩短至两个多小时
京雄城际
从北京黄村站始发，经廊坊的固安、
霸州至雄安，预计总时长30分钟
廊涿城际
固安南站-涞水西站，
预计廊坊固安到保定涿州25分钟
京唐城际
京滨城际
从新北京东站到天津滨海站，
预计北京副中心到天津滨海新区
时长60分钟
石衡沧港城际
石家庄到衡水段与已通车的石
济客专共线，衡水至黄骅段待
开工，预计开通时间2022年
预计沧州到衡水时长30分
钟，到石家庄75分钟
从位于北京副中心的新北京东站始
发，途经燕郊等地，终点唐山站，
预计总时长30分钟
津雄高铁
2019年开工，预计完工时间2022年
天津-雄安，预计天津到雄安
时长30分钟
天津至
新机场联络线
2019年开工，预计完工时间2022年
预计天津到
北京新机场时长20分钟
首都机场至
北京新机场
城际铁路联络线
首都机场-北京新机场，一期新机场至廊
坊东站40公里，已开工，预计2022年开
通，其余工程将从廊坊东站经北京副中心
至首都机场，未动工
预计新机场到首都机场50分钟，新机场
到廊坊15分钟
京港台高铁
雄安至商丘段计划2018年开工，预计
2022年开通；北京至雄安段2020年开工
整体工程从北京通往台北，河北段连通
雄安、沧州、衡水、