主题：ISPO上海2016中国儿童户外发展论坛 时间：7月7日下午 地点：上海新国际博览中心N1馆1.381会议室 主持人：大家好，我们的论坛现在开始，各位领导各位演讲嘉宾，各位专程来 参加这个论坛的朋友们大家好，我是ISPO的主持人，我也是负责儿童论坛的主办， 今天客串一下主持人，首先简单说两句，第一，我们这个论坛以交流互动为主的论 坛，可能它不是教学式，所以大家只要有问题都可以提，嘉宾也会有问题问大家， 大家在群里提问，我们每一位嘉宾演讲结束以后有5-10分钟的交流环节，大家可以 提出自己的问题，任何不同意见的听众都可以举手作出一些反馈。这是我们这个论 坛的本质，现在我们论坛开始，首先有请第一位嘉宾，是我们的姚芹博士，姚芹博 士是我们上海体育学院赛事研究中心研究员，也是政府公共服务购买第三方评估专 家，今天给大家分享的论坛题目是《服务型政府转型背景下青少年体育社会培训机 构的机遇与挑战》，相信这个部分，如果是做俱乐部的朋友或者是做项目的朋友，应 该会有这样的需求或者疑问，现在欢迎姚芹博士，大家鼓掌 姚芹：各位朋友大家下午好，刚刚主持人讲了一下这个论坛主题，我想补充一 下，我刚刚看了演讲的嘉宾，我觉得还有一个特色比较重要，归结为“接地气”， 刚刚介绍了我的身份，其中是体育学院老师的身份，请大家放心，这个主题看起来 理论化，同样也要接地气，论坛一开始问各位两个问题，尤其是在座的各位，你们 有项目的，有俱乐部，也有一些是创业者，问一下在座的各位，你们的机构或者你 们的项目，有没有成为过我们政府的一个供应的项目？这是第一个问题。第二个问 题，在座的各位你们想不想让政府成为你们的客户，或者换言之讲，你们想不想成 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 为政府的供应商，这两个问题大家记在心中，今天我和大家的交流就是从这两个问 题开始的 刚刚的这两个问题，我相信有一些我们的朋友心里想我要成为政府的供应商， 你们可能有顾虑，政府有可能向我采购项目吗？如果我是政府的供应商，政府的要 求我可以满足吗？我从三个方面来讲，政府职能定位、政府购买需求、面临的机遇 和挑战 首先第一个，这是一个问题，当前政府的职能您关注吗？如果让你们用几个字 概括现在的政府职能你们脑子里面有答案吗？前不久我刚刚完成一个和上海绝大多 数青少年体育培训机构的调查，我问了他们这样一个问题，我得到的答案非常有意 思，中国大陆的这部分俱乐部也好，或者项目的主办方也好，回答不上来，只有这 家回答上来，这家台资专门做青少年高尔夫的机构，为什么会关注政府的政策？他 回答非常明确，因为他是外来者，他要知道我们的政府到底想什么，作为我们本土 的机构这个问题同样关注，我先把答案告诉大家，这是服务型政府。很早以前我们 提服务，其实真正把服务型政府提出来是2013年党的十八大报告提出，其中有一点 非常重要，政社分开，政府和社会应该担任的职能分开，最后一个落脚叫做“人民 满意”，或者叫以人为本，以客户为本。这样一段话，我们作为专业的机构和人士 怎么来解读？很多人认为我们的政府是无所不能，我们的政府也认为自己无所不能， 当服务型政府这样一个理念确定下来以后，大家看看只有这五个共功能，要按照建 立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政 社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 清晰界定了政府职能和作用，概括为5项职能，即宏观调控、市场监管、公共服务、 社会管理、环境保护。现在服务型叫做政府职能有限的理念，政府有做的事情，同 时承认功能有限只要把这些管好就可以，接下来交给市场，市场就是你们，政府已 经确认明确提出来，政府该管的事管住管好 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 讲政府的职能大家不是很熟悉，这个词汇叫“政府购买公共服务”。在很长的 一段时间里面，我们政府购买公共服务没有明文规定，尤其是在体育和文化的领域， 但是在2015年5月11日有这样一个政策，如果你们想要把政府作为供应商的朋友 们，把这个政策拿出来看看，看看里面有什么信息的要点，大家看是四个部门同时 发出，文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局起草的《关于做好政府向社 会力量购买公共文化服务工作的意见》。在这个政策下面，我们来看看，社会的力量 参与，社会力量的也正是指大家，政府已经明确它的职能有限，政府也明确公共服 务不是我政府一个人就可以完成，我需要有社会力量的介入，说明我们的政策渠道 已经畅通，也就是说我们作为社会机构是有能力，有这样的一个渠道成为政府的供 应商，同时大家看，承接主体，你有能力在工商部门登记的这些门槛，相信只要是 依法纳税，合理经营的机构，这个门槛不算太高，换言之前面的两个问题已经回答 了，政府需要我们社会力量，同时他也需要有合格的资质的机构能够成为他成为公 共服务体系的供应商，我们一直在讲公共服务，我们政府作为一个项目的发包者， 你们经常在社会上面做的商业服务有什么区别？ 公益性和公共性，未来想赚政府的钱，在你的项目当中你搜索一下有没有这两 个关键词？给大家一个案例，这是我们今年参与的，大家看到我的身份里面政府第 三方评估机构，今年参与政府购买的青少年体育活动的公共服务当中，有15家和大 家一样的机构中标，政府提出来你要成为我的供应商，我对你的需求是两个，第一 类是公益性，我要有民工子弟、自闭症儿童、智障等等特殊群体的儿童，公益性是 惠及更多的人群，要做政府的供应商，要打动政府的给政府的这些青少年培训和活 动，包括体育也好，包括户外也好，你们能不能让青少年掌握这项运动的核心技能， 第二个在这项技能的过程当中，礼仪、知识等等，是不是同样也可以让这个青少年 喜欢，你要了解你的采购商、发包方他们的要求是什么？你才能够有的放矢的进行 投标 接下来是我们这次和大家交流很重要的内容，我们了解了政府是服务型的政府， 政府有需求，政府有购买的需求，在这样的背景下面，你们认为我们的户外儿童体 育面临哪些机遇和挑战？从我的观念来讲，有几个和大家分享。第一个我们还是讲 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 政策，因为讲到政府，如果不去看政策、不去讲政策，可能你和政府之间的联络， 我们关于青少年活动的政策非常多，讲两个大家熟悉的，大家知道现在体育很火， 户外很火，有46号文。2014年10月国务院下发了《关于加快发展体育产业促进体 育消费的若干意见》2016年6月，《全民健身计划（2016-2020）》将青少年作为实 施全民健身计划的重点人群，大力普及青少年体育活动，提高青少年身体素质。我 们是做儿童户外、做青少年体育。两个对于户外运动这么重要的政策，第一个把体 育运动专门提出来，第二个讲了大力的普及和推广，大家心里还有一个疑问，接下 来给大家看一组数据 我们这次论坛在上海，我们把上海的数据年鉴，放给大家看，各位看一下你们 的目标人群是不是17岁以下？仅仅在上海有多少？17岁以下的人口158.48万人， 普通小学在校人数80.30万人，普通中等学校在校人数69.67万人。刚刚讲到政府 要扩大青少年体育活动，要普及青少年体育活动，150万的普通在校人口将近160 万的17岁以下的人群，都要惠及到，这个市场非常大 机遇3，青少年体育活动虽然是公益，给大家更正一个概念，公益不代表免费， 代表低于市场价格，换言之来讲，如果说我要成为政府的供应商，如果我有这么庞 大的人群，要考虑到家庭能不能承受这个消费支出，这也是上海数据的年鉴，上海 人的收入增加，娱乐教育支出增加。家庭人均可支配收入达到47710元。如果我一 个三口之家，如果小孩子不赚钱，父母的收入相加除以三是这个消费支出，所有的 这些费用已经扣除了，可支配收入15万元人民币，每个家庭平均7.5万，第二个大 家看到更要关注的是人均支出10万，另外一个教育文化、娱乐类支出16.2%。第一 个政府有需求，第二个市场的人口庞大，第三个支出和收入占了非常大的比例。在 目前的这样一个情况下，我们所面临的机会，那挑战呢？ 刚刚看到了人群，我们把全上海市目前比较正规做体育的青少年培训市场的这 些机构，进行了一个统计，你看到对大家来讲，对政府来讲，首先第一个这是一个 挑战，对大家来讲我认为是挑战与机遇并存，在上海把17岁以下的人口进行运算， 每万人仅对应5个青少年培训机构，如果在校人数进行统计，每万人只有5.3个培 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 ISPO SHANGHAI 2016 。。。以上简介无排版格式，详细内容请下载查看