摘要：
城市建设投资公司是按照《公司法》成立的国有投资控股公司
（以下简称“城投公司”），是城市资产市场化的载体。随着城市化进
程不断推进，为更好解决城市建设资金不足问题，需要建立城投公司
来对城市资产进行经营运作。然而，城投公司在发展壮大的同时，也
存在着管理方式不当、自身建设不完善、负债高等问题。与此同时，
国家深化改革大政策背景下，城投公司的生存环境也发生急剧变化

在原有财政体系下异军突起的融资平台公司将面临更加严峻的考验

如何经受住考验并顺利转型是摆在平台公司面前的重大难题

本文以衡阳市城市建设投资公司作为个案研究（以下简称“衡阳
城建”），着重考察其从成立到发展壮大再到转型危机的全过程，将自
身实际与国家大政策环境相结合，寻找衡阳城建转型路径。以项目策
划包装为龙头、以 PPP 模式为方向，大力拓展经营领域，增加经营载
体，探索融资模式，从而逐步远离单纯的政府性融资平台公司，成为
有竞争力的市场主体

关键词：城投公司；新常态背景；转型危机；转型路径
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