摘要
三农融资难的问题一直都是政府、金融机构以及学术界关注的问
题。我国农村金融包容性程度低制约了三农问题的解决。政府通常采
用加大对农业领域的信贷资金投放，来克服农业的弱质性和满足三农
资金需求。农业发展银行作为我国农业领域唯一的政策性银行，自成
立以来对粮棉油购销企业、产业化龙头企业和农村基础设施建设等项
目持续发放条件优惠的贷款。这样的信贷支持对增加农民收入、促进
农业现代化和推动新农村建设发挥了重要作用。但由于在农业发展银
行信贷资金的数量有限，对三农的支持有限，因此，本文从金融包容
角度探讨了农业发展银行的发展策略问题，以便解决农业发展银行在
自身可持续发展的同时，提高社会效益，促进三农问题的解决。
本论文首先对金融包容的相关理论进行了阐述和归纳，并提出了
农业发展银行包容性金融业务的特殊性以及社会效应；其次，介绍了
农业发展银行的发展历程和现状，讨论了农业发展银行包容性金融业
务现状、问题以及包容性金融业务发展的动因；最后，利用SWOT
矩阵分类组合方法，提出了农业发展银行金融包容性的组合策略，按
照“政策性--开发性--综合性”的发展方向，从业务发展、内部管理和
外部支持三层面指出了农业发展银行促进农业现代化、解决“三农”问
题和建设新农村的路径。
关键字:农业发展银行，金融包容，策略，SWOT分析
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