摘要
本论文首先指出目前公路建设市场中分包现象普遍存在,它的存在有其必然
性和必要性。违规工程分包及管理屡见不鲜。加强公路分包工程管理意义重大。
然后,对工程分包的定义、概念、类型、依据和保证、有关各方关系、分包条件
及F刀DIC的有关规定等作了介绍。并通过几个.工程实例,说明公路工程分包存
在着利与弊,科学的管理可以趋利避弊。最后从与公路分包工程有关的各方对分
包工程实施管理展开论述。主要结合目前针对分包工程的一些做法建议业主、监
理和承包商如何对分包工程进行管理。其中重点介绍了承包商对公路分包工程的
管理,包括分包商的选择、合同管理、质量管理、进度管理、费用管理及材料与
施工技术管理。以作为今后的公路分包工程管涸江作的借鉴。
关键词:公路分包工程管理业主监理工程师承包商分包商
第一章绪论
第一节课题的提出及研究的意义
改革开放以来的20年,是我国公路历史上交通发展速度最快,规模最大,
最具活力的时期。自1988年沈大高速公路及沪嘉高速公路建成通车以来,高等
级公路以前所未有的速度发展,我国公路事业进人了以建设高速公路、一级公路
等高等级公路为主的新时代。二十世纪末国家提出西部开发战略,加快西部基础
设施建设是其中的一个重点。“西部开发,路先行”口号将公路建设提到了更高
的地位。2001年我国成功加入WTO,为外商提供良好的投资环境之一就是有较
发达的交通运输体系。这些,都促成了公路建设的飞快发展。在公路建设过程中,
质量是关键。朱籍基总理在国务院于1999年2月1日至2日在京召开的全国建
设工程质量会议闭幕会上指出:抓好工程质量管理是当前经济工作中的一项关系
到全局的重大任务,要有对国家、对人民、对历史极端负责的精神和一丝不苟的
认真态度,扎扎实实地把工程建设质量工作提漓一到一个新的水平;必须保证工程
质量和资金的有效使用,绝不能把带有隐患的工_程留给子孙后代,也绝不能让各
种蛀虫把全国纳税人的钱当作唐僧肉层层瓜分;中标单位签订承包合同后,严禁
转包和违法分包。可见,国家非常重视基础设施建设。公路建设的迅速发展,给
公路建设相关各方提供了更大的发展空间,分包作为一种现象、一种行为以其所
特有的形态活跃于公路建设市场中。
一、工程分包的普遍性
目前,我国公路建设正与国际接轨,很多匡际建筑企业将自己的市场扩大到
国内;同时,很多国内企业也加人国际建设市场参与竞争。在国际工程项目实施
过程中,一般情况下都存在工程的分包,相应就会有分包商的介人。国内公路建
设市场中工程分包现象也一样屡见不鲜。事实上,公路工程承包过程中很多都采
用总分包模式,首先业主将一项工程,全部发包给一家资质符合要求,报价合理
的企业,他们之间签订施工总承包合同,以明确双方的责任义务和权限。而总承
包企业,在法律规定许可的范围内,可以将工程按部位或专业进行分解后再分别
发包给一家或多家资质、信誉等条件经业主或监理工程师认可的分包商。可以这
么说,工程与分包,建筑市场与分包队伍是并存的:哪里有工程哪里就有分包现