银轮集团化架构的目标授权方案
(研究报告初稿)
提案人：覃强荣
结论摘要
目录
一、 背景 5
二、 集团公司的三个层次与对应的控制模式 5
1、 投资控股层面：H型控制模式 5
2、 战略控制与产业发展层面：M型控制模式 6
（1） 天台银轮发展有限责任公司 6
（2）浙江银轮机械股份有限责任公司 7
（3）M型控制模式 8
3、 业务运营层面：U型控制模式 8
三、 集团各层次企业的关系管理 8
1、相互关系 8
2、管理目标 9
3、四大内容 9
4、 母公司的回报方式 9
四、 银轮集团的功能与结构设计 9
1、 设计目标 9
2、 设计要求 10
（1）设计原则 10
（2）设计要求 10
3、 银轮集团的组织结构图 11
（1） 银轮集团总体架构图 11
（2） 银轮集团总部（浙江银轮实业发展股份有限责任公司）架构图 11
（3） 天台银轮发展有限责任公司架构图 12
（4） 浙江银轮机械股份有限责任公司架构图 12
（5） 项目公司组织架构 13
五、 企业法人治理结构 14
1、 “三会”的权力和职责 15
（1） 公司法的有关规定 15
（2） 证监会对银轮《改制重组指导意见（第19稿）》相关规定及要求 17
2、 银轮集团的法人治理结构建议 18
（1） 浙江银轮实业发展股份有限责任公司法人治理机构组成 18
（2） 天台银轮发展有限责任公司法人治理机构组成 19
（3） 浙江银轮机械股份有限责任公司法人治理机构组成 20
3、 银轮集团骨干企业的法人治理机构的人选组合建议 21
（1） 董事长和总裁的关联安排建议 21
（2） 其他高管及董事、监事的安排建议 21
六、 银轮机械股份公司经营管理授权与监管工具建议 22
1、 总部职能 22
2、 总公司直管内容 22
3、 下辖各单位的经营与管理自主权 22
4、 下辖各单位的资金使用与利益分配决定权 23
（1） 基本原则 23
（2） 预算调整 23
（3） 最高单笔额度控制 23
5、 经营单位的考核内容 23
6、 对下辖单位的检查内容 24
7、 管理手段 24
8、 持续改善循环模式 25