内容摘要
随着社会经济的飞速发展和企业生产经营方式的日益复杂，传统的税收征管
模式已不能完全适应新时期税收征管实际的需要。2008年，国家税务总局提出了
科学化、专业化、精细化管理的税收管理新理念，即在继续坚持科学化、精细化
管理前提下，全面推行专业化管理。流程再造正是实现专业化管理的重要途径。
本文通过运用迈克尔·哈默和詹姆斯·钱皮提出的企业流程再造理论，分析了当
前税收征管模式中存在的主要问题，提出了重组税收征管业务，优化税收征管流
程，再造税务部门内部组织结构，实现专业化团队管理的一系列设想。最后根据
福州市国税局正在进行的再造税收征管流程，推行专业化团队管理的试点案例，
对实行专业化税收征管模式提出意见和建议。
本文共分为五个部分：
第一部分绪论介绍论文选题背景及意义，阐述国内学者关于如何改进税收
征管模式的部分观点，并对美国的税收征管理模式改革例子进行借鉴。
第二部分流程再造理论概述对流程再造理论的核心内容和基本理念进行阐
述，并指出该理论对税收征管改革实践的指导作用。
第三部分我国现行税收征管模式分析通过对我国税务机关组织结构、业务
职能及征管流程的分析，指出现行税收征管模式存在的不足。
第四部分我国税收征管流程再造研究提出税收征管流程再造的思路和构
想，并对税收业务流程再造的方案进行设计，提出重组征管业务、优化征管流程、
再造税务部门内部组织结构，实现专业化团队管理的一系列设想。
第五部分实证研究以福州市国税局正在进行的专业化税收征管模式改革为
例，对三个试点单位直属税务分局、福清市国税局和永泰县国税局的改革实行进
行分析，对三地改革的运行特色及成效进行分析比较，并指出需要注意的问题
关键词：税收征管征管模式流程再造专业化管理