内容摘要
在我国的国有企业中有一部分特殊企业，它们承担了部分政府职
能，代表政府去做一些投资回报率低或者根本没有回报，主要或完全
体现社会效益的公益性投资项目；而企业自身要生存和发展，又必须
去追求投资回报的最大化，企业两难。这些处于夹缝中的企业的生命
周期通常较短，但由于政府的需要，老公司消亡或名存实亡之后新公
司又取而代之。如此周而复始。公司破产后，多数情况主要由银行买
单，由于该类企业融资绝大部分属政府行为，因此地方政府在逐渐丧
失诚信。研究这些特殊国有企业存在的问题与发展壮大的措施办法，
不仅有利于这些企业解决生存与发展问题，而且对维护社会稳定，保
持我国经济持续高速增长也有积极作用。此外，在全社会都呼唤诚信
的今天，也有利于提升地方政府在金融系统乃至全社会的诚信度。这
些特殊的国企如何在夹缝中求生存并发展壮大，本文作者将结合所在
企业的实际情况，运用SWOT分析法，针对内部存在的问题与优势、
面临的外部威胁与机遇，提出可供企业选择的四种战略，即WT战略、
W0战略、ST战略、S0战略。此外，为拓展企业收入来源，为使企业
快速成长，还辅以多元化经营战略和并购成长战略。运用这些战略，
对处于夹缝中的特殊国有企业就如何建立现代企业制度、强化内部管
理、寻求政府扶持、在发展中壮大、做强后做大等方面提出了自己的
见解。处于夹缝中的这类国有企业尽管先天不足(体制不顺)，自身
也存在许多毛病(管理闯题)，且必须去承担社会责任，为社会有所
付出，然而也拥有其他国有企业不具备的优势0这些企业由于所处地
域不同，自身的困难与优势、面临的威胁与机遇也千差万别。企业应
找准其生存的食物链的位置，因地制宜、因时制宜制订发展战略及切
实可行的措施办法，才会拥有自己的生存与发展空间。获得地方政府
政策扶持是处于夹缝中的国有企业的优势所在，也是这类企业快速发
展壮大的关键所在：‘
关键词：企业问题治理