大力发展宽带，建设数字社会——政府应该做什么 Contents 宽带是什么 宽带发展现状 宽带成功发展的关键因素 调整现行管制框架，促进宽带发展 宽带是什么 宽带是信息通信技术（ICT）走向融合的关键，交互性、便利性和个性化是最突出特征 从不丹、印度到拉丁美洲，甚至位于北极圈的村庄，均可通过宽带服务连接学校、医疗诊所，以及许多家庭等 ——2004年12月全球管制论坛（ITU） 消除距离障碍 打消区域孤立 接入政府服务 带动当地经济发展 缩小数字鸿沟 宽带改善日常生活 宽带是数字社会的基础设施/信息社会的高速公路 宽带发展典型案例 宽带发展现状 全球宽带用户数发展与分布 Thenumberofbroadbandlinesismorethanfourtimesasgreatasitwasthreeyearsago.TheDSLshareofworldbroadbandlineshasalsogrownto64%comparedto36%oflinesconsistingofcablemodemandothertechnologies.* USAremainsthelargestbroadbandmarket withover33.9mbroadbandlines,withChinacoveringgoodgroundtoreach25.8mlines. Japanremainsinthirdplacewith18.1mlines.SouthKoreainfourthplacewithover11.9m lines,andGermanyisfifthwith6.9mlines.FranceandUKpassed6mlinestoovertake Canadaforsixthandseventhplacerespectively. SouthKoreawasagaintheleadingcountryin2004,withasaturatingpenetrationofaround24.8broadbandlinesper100people.HongKonghasachieved21.9broadbandlinesper100population.DenmarkandNetherlandsreach19broadbandlinesper100populationandarenowin3rdand4thplacerespectively. 宽带发展现状（续） 宽带用户数前10名国家或地区（2004年12月） 宽带用户普及率前10名国家或地区（2004年12月） 宽带成功发展的关键因素 宽带网络、内容/应用、接入终端、服务价格 创新与市场培育 独特、有吸引力 能为客户带来不同体验和附加价值 吸引最广泛的客户接入网络 多功能 普及 便宜 内容/应用 接入终端 宽带网络 投资与技术 现有（有线）网络升级 无线接入技术（Wi-Fi、WiMax、WiBroetc.） 宽带成功发展的关键因素（续） 服务价格 全球宽带最便宜的25个经济体（单位：美元） 100kbit/s每月价格占月收入的比例 （2004年7月） 来源：ITU宽带价格指数，2004 只有低成本的宽带接入，才能保证绝大多数人参与到信息社会中来 调整现行管制框架，势在必行 实践证明，在宽带发展中，政府的作用不可或缺 基于传统固网和语音的行业（电信）管制，可能会： 施加人为障碍（不对称管制？） 抑制投资（本地环路非绑定？） 妨碍创新和竞争（全业务经营！） …… 重构管制，加速转型* 促进宽带发展 技术中立：降低价格、业务创新 政府应该从“微观管理”走向“创造条件，促进竞争” 只有运营商自己知道使用何种技术才能确保运营利润最大化（信息不对称） 频率规划、共享与使用 积极发展IMT-2000（3G移动），让2亿多（/18亿）只拥有移动电话的用户接入Internet（移动通信发展启示） 指配更多的频率，鼓励Wi-Fi、Wi-Max、Wi-Bro等无线接入技术的发展（高效使用频率） 新兴无线接入平台无需许可（大学校园、会议中心、机尝咖啡店和宾馆等热点区域“免费”使用），但规范技术参数 促进宽带发展（续） 定期公众咨询，推行透明、非歧视的市场激励政策，吸引投资 尽可能降低市场进入障碍，让更多业者包括传统电话公司、ISP、有线电视系统运营商、直播卫星运营商，甚至电力线运营商等积极参与进来，EverythingoverIP（EoIP） 确保公平而合理地接入宽带和Internet（互联互通） 发展内容/应用服务（如IPTV） 与相关业者合作，包括适当的财政扶持，扩大和使用宽带服务 鼓励发展电子教育、电子政务（政府率先使用，示范与带动） 推动公众接入宽带和Internet服务到学校、图书馆和其他社区中心（普遍服务） 培训和告知公众能够享用的宽带服务，以及如何使用，让全民受益（接入所需的信息）