城镇职工基本养老保险与新型农村社会养老保险
转移接续问题研究——以南宁市为例
摘要
城镇职工基本养老保险(以下简称职保)与新型农村社会养老保险(以
下简称新农保)转移接续是指参保人员跨越地区(含统筹地区)或跨越不
同的养老保险制度体系流动时,其享受养老保险的权益及待遇标准对应地
从一个缴费地区的标准转到另一个缴费地区的标准,其享受养老保险待遇
的制度系统从职保体系转到新农保体系,或从新农保体系转到职保体系。
随着社会的不断发展,我国职保和新农保取得了快速的发展,但由于职
保与新农保制度设计的差异化、各地政府的利益得失博弈、参保人具有“趋
富”心理等原因,导致了职保与新农保转移接续制度缺失、社保经办手段
落后、转移接续后权益受损等问题,解决职保与新农保的转移接续难问题
随着中国流动人口的增多而显得日益严重和紧迫。
与此同时,社会保障幵始进入一个更加关注公平的新时代。职保与新
农保能否顺利转移接续,关系着流动人员,特别是农民工、被征地农民的
切实利益。本文着重运用公共产品、公共服务均等化等理论,紧密联系全
国和南宁市职保与新农保关系转移接续工作的现状,通过调查问卷掌握了
目前职保与新农保的转移需求和所遇问题,在充分考虑我国的财政收入连
年增长、养老保险法制不断完善、参保人员维权意识不断提高等基础上,
结合国家新出台的《城乡养老保险制度衔接暂行办法》的有关规定,提出
了要解决职保与新农保的转移难问题要坚持统一、与经济发展水平相适应、
责任分担等原则,以加快职保、新农保转移接续法制建设步伐为重点,明
确政府在职保与新农保转移接续工作中的责任,提高社会保险信息化水平
和基础养老金的统筹层次,以确保职保与新农保能够顺利转移接续,保证
流动人员能够公平、平等的孚受其养老保险权益。
关键词:城镇职工基本养老保险新型农村社会养老保险转移公共服务均等化