摘要
2014年2月国务院决定，建立统一的城乡居民养老保险制度,将已经实现基
本覆盖的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并，在全国范围内统
一实施。随着城乡居民养老保险制度覆盖面的扩大，累积基金数额不断增长，面
对如此数额庞大的城乡居民养老保险基金，如何实施有效的监督管理以确保基金
的完整和安全，保证参保居民利益不受损害，对城乡居民养老保险制度的稳定、
社会经济的可持续发展及参保居民未来的保障都有着至关重要的意义。本文从城
乡居民养老保险基金监管现状入手，探讨分析存在的问题，并借鉴国外基金监管
经验，结合我国的实际情况，对城乡居民养老保险基金监管提出对策建议。
本文首先介绍了城乡居民养老保险基金监管的重要性、主要内容、基金监管
体系等基本理论，并阐述了与城乡居民养老保险基金监管相关的理论；然后提出
了城乡居民养老保险基金监管存在的问题，并对原因进行了分析；总结了当前国
际社会保险基金监管的主要模式及发展趋势，借鉴国际社会保险基金监管的丰富
经验并结合我国国情，提出健全与完善城乡居民养老保险基金监管的对策。主要
研究内容有：如何加强城乡居民养老保险基金监管的法制建设，制定有针对性的
监管法律，并完善信息披露制度及基金反欺诈法等相关法律，确保城乡居民养老
保险基金监管有法可依，有法必依；如何完善当前城乡居民养老保险基金监管体
系，加强权力机关监督、审计监督和社会监督，拆分城乡居民养老保险基金的投
资管理权和监管权，防止基金在管理及运营过程中遭遇违规操作，确保基金安全；
如何优化城乡居民养老保险基金的方式及手段，加快电子化监管建设、提高监管
人员素质的同时，建立信息公开平台，创新社会监督方式。其中，对城乡居民养
老保险基金监管体系的完善，是城乡居民养老保险基金监管体制改革的重中之
重，也是本文重点研究的对象。
关键词：城乡居民养老保险基金监管；基金监管体系；基金监管方式