摘要
黑龙江省人口老龄化背景下的养老保险制度研究
随着我省经济发展，人民生活水平的提高，出生率和死亡率逐年下降，老龄人口
占总人口的比重上升，我省已于2005年便不可逆转的进入了老龄社会。2010年黑龙江省
第六次人口普查显示，我省65岁及以上老年人口占总人口的比重为8.32%。按照国际惯
例，当一人口集团内，65岁以上老年人口占总人口的比重达到7%及以上，它就将进入老
年型社会。由此可见，我省人口老龄化形势已经非常严峻。
据统计，我省不但老年人口占总人口比重逐年上升，而且绝对数量也在迅速增长。
老龄社会的日趋严重发展，不断地冲击着并不完善的现行养老保险制度。
为了实现“老有所养”的目标，我国一直对养老保险制度进行改革和完善。但在我
国养老保险制度在新旧制度转制和具体施行的过程中，还存在很多不尽如人意的地方，
最为突出的问题是转轨成本、养老保险基金缺口大、个人账户空账、养老保险体系层次
低、基金的监管与增值等。而黑龙江省作为中部省份，经济发展水平相对落后、农村剩
余劳动力大量输出，要实现公平公正全覆盖的社会养老保障，黑龙江省面对的局面却更
加复杂。
本文以人口学、人口统计学和养老保险相关理论为理论依据，研究我省人口老龄化
现状、趋势以及养老保险制度的演变、现状。从人口老龄化背景下，养老保险制度存在
的问题入手，探索一条适合我省甚至全国应对人口老龄化的养老保险制度的改革途径。
本文将按照上述研究思路，对以下四方面进行论述：一是对人口老龄化和养老保险制度
基础理论进行梳理，为后续研究提供理论依据；二是对黑龙江省人口老龄化和养老保险
制度的演变、现状、发展趋势等进行描述、归纳、概括，找出存在问题，分析问题产生
的原因；三是着重分析人口老龄化对黑龙江省养老保险的影响；四是针对我省老龄化背
景下养老保险制度存在的问题，提出适合黑龙江省经济社会发展现状的养老保险制度的II
改革建议。
关键词：
人口老龄化，养老保险，筹集模式，个人账户
第1章绪论
1.1选题背景
随着科技的进步，经济的发展，人们医疗水平和生活水平的不断提高，黑龙江省
出生率和死亡率逐年下降，老龄人口占总人口的比重逐步上升，我省已不可逆转地进
入了老龄社会。根据历年黑龙江省统计年鉴和历次黑龙江省人口普查资料显示，1953
年第一次人口普查时，全省65岁及以上老年人口占总人口的3.18%，到1990年第四次
人口普查时，这一指标增加到了3.78%，到第五次人口普查时这一比重约为5.56%，10
年后，第六次人口普查时则高达8.32%。按照国际惯例，当一人口集团内，65岁以上
老年人口占总人口的比重达到7%及以上，它就将进入老年型社会。由此可见，我省已
经进入了老龄化社会行列。根据有关预测，我省未来老年人口绝对数量还将继续增
加。到2020年我省65岁及以上的老年人口将达541.76万人，占总人口的13.93%；
2030年达到772.33万，占总人口的20.62%；2040年达到887.94万，占总人口的
25.62%，而且高龄化趋势日趋明显。
以上数据显示，黑龙江省人口老龄化不仅表现在老年人口占总人口比重的增加，
老年人口数量也在逐年增加。人口年龄结构老化使我省的养老保障相对其他一些省份
问题更加突出。
为了实现“老有所养”的目标，我国一直对养老保险制度进行改革和完善。养老
保障模式从旧制度的“国家包企业、企业包职工”到新制度的国家、企业、个人三方
共同负担，从旧制度的现收现付制到新制度下现收现付制与基金制相结合“统帐结
合”模式。
我国养老保险制度在新旧制度转制和具体施行的过程中，还存在很多不尽如人意
的地方，最为主要的是转轨成本、养老保险基金缺口大、统筹层次低、个人账户“空
账”、基金的监管与保值增值等问题。
目前，黑龙江省的人口老龄化进程日趋严峻，且黑龙江省养老保险制度还并不完
善。在这种背景下，如何有效应对人口老龄化，建设切实可行的养老保险制度，将是
本文研究的重点。