作为国际气候融资的重大突破,2009年的哥本哈根气候大会提出建立全球

绿色气候基金(Green Climate Fund, GCF)的设想,它要求发达国家在2010-2012

年间提供300亿美元快速启动资金(Fast-Start Finance,FSF),并在2013-2020年

间每年筹资不少于1000亿美元的长期基金,用于帮助发展中国家减缓和应对气

候变化。GCF—经提出,就受到学术界和政界的广泛关注,并已经发展成为当

今国际气候峰会谈判的核心议题之一。但是,由于诸多关键性问题未能获得实

质性突破,GCF进展并不顺利。

融资和分配是GCF的两大核心问题,其能否有效解决事关GCF成败。从

资金供给层面来看,当前发达国家之间缺乏一套公平合理的融资责任分摊方案,

气候基金融资面临巨大挑战。与之相对,关于分配问题,目前发展中国家间还

未能形成公平有效的资金分配机制,GCF的使用同样悬而未决。本研宄集中于

GCF融资分配过程中的机制创新问题,提出了在发达国家间资金筹集方案,探

讨了资金在发展中国家间的合理分配问题,并对GCF设计方案的经济环境影响

进行量化评估。研究最后也讨论了不同资金使用方式对发达国家融资的积极性

的影响。

论文主体内容由五个邰分组成:
.

(1)对快速启动基金执行状况进行量化评估,相关经验可用来指导下一步

GCF融资分摊机制设计。根据UNFCCC近期披露的国家融资报告,分析在快

速启动基金阶段,发展中国家在获取资金、发达国家在提供资金以及资金公平

分配等方面积累的经验、存在的主要障碍和面临的挑战。在此基础上,引出论

文后续所要讨论的问题。

(2)从GCF融资问题出发,讨论了气候基金融资责任如何在发达国家间进

行分摊问题。提出一种偏好得分妥协法(Preference Score Compromises, PSC).

该方案既考虑了融资时的历史责任,也兼顾了不同国家的能力水平。由于采用

投票理论的设计思想,PSC能够综合权衡不同国家的利益取向,可以避免权重

的主观分配问题。

(3)从GCF使用层面出发,探讨了气候资金如何在发展中国家间进行公平

有效分配问题。考虑到GCF设立的两个主要目标:气候变化适应(Climate

Adaptation)和气候变化减缓(Climate Mitigation),提出一种兼顾适应性公平和减

排效果的ANCC分配方案。其中,适应性公平不仅考虑了一国的气候损失,也

考虑了不同国家经济实力的差异。而减排效果突出于GCF在使用过程中对发展

摘要

中国家主动减排的激励效应,能够促使新兴经济体碳排放显著下降。

(4)针对GCF融资和分配问题的PSC-ANCC的方案,采用了能源版全球贸

易分析模型(GTAP-E),定量评估了该方案的环境经济影响。研究将全球划分为

14个地区,每个地区包含13个行业部门。从居民福利、实际GDP和碳排放三

个维度出发,探讨了 PSC-ANCC方案对各地区影响的异质性。同时讨论了不同

资金使用方式对发达国家筹资积极性的影响。

(5)进入《京都议定书》第二履约期,发达国家既要实现哥本哈根气候大会

所承诺的2020减排目标,也要为发展中国家提供GCF融资扶持。本文将发达

国家2020年减排承诺纳入量化分析框架中。探讨了在此基础上实施气候基金融

资和分配,对全球环境经济产生的影响。该内容是对论文第五章的一个补充和

延伸。

关键词:绿色气候基金,气候变化适应,气候变化减缓,融资责任分摊,碳减

排贡献原则,哥本哈根目标,全球贸易分析模型