随着市场经济的快速发展以及《关于加快发展我国注册会计师行业的若干

意见》、《中国注册会计师行业发展规划》(2011-2015年)的发布,作为市

场经济产物的注册会计师行业也进入了一个快速发展的时期,同时也给注册会

计师行业带来了前所未有的挑战和机遇。在这种情况下,为促进内蒙古注册会

计师行业健康有序地发展,对内蒙古注册会计师行业的发展现状及前景进行研

究分析就显得十分必要。

本文针对目前内蒙古注册会计师行业的发展与内蒙古经济发展及需求不匹

配、与全国注册会计师行业发展不同步的客观现实,在概述对内蒙古注册会计

师行业发展历程和现状的基础上,对内蒙古注册会计师行业面临的政治环境、

法律环境、经济环境、技术环境等宏观环境和行业特征、行业结构等行业环境

进行了外部环境分析;又从内蒙古会计师事务所的发展概况、地域分布、规模

情况、业务项目、收入情况、执业人员等方面进行了内部条件分析。通过研究

分析,发现内蒙古注册会计师行业存在会计师事务所规模偏小、地区分布失衡、

服务同质化现象严重、市场竞争过度、业务范围狭窄、执业人员水平偏低、高

端人才缺乏、服务质量不高、法规不够健全、行业监督不力等问题。针对以上

问题,本文立足内蒙古自治区实际情况,对会计师事务所行业的分级分类管理

提出了整体规划建议,制定出了有利于内蒙古注册会计师行业健康快速发展的

分级分类管理模式,设计了 “三类六级”的分级分类评价的方案,并提出了实

现的相应路径,即财政管理部门、注册会计师协会和会计师事务所分别从哪些

途径实现分级分类管理目标。

关键词:内蒙古注册会计师,行业发展,分级分类管理

第一章 引言

1.1选题背景

自1980年我国恢复注册会计师制度以来,注册会计师行业发展很快,随着

改革幵放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立与完善,注册会计师行业

作为市场经济的产物,在服务市场经济建设的过程中,其地位和作用也越来越

重要。

国务院前总理朱溶基曾经指出:“注册会计师是市场经济的奠基,培养注

册会计师是千秋大业,发展注册会计师事业,对建立社会主义市场经济体制,

保障正常的社会经济秩序,维护国家和企业的利益都起着十分重要的作用”。

2009年10月,国务院办公厅转发了财政部《关于加快发展我国注册会计师

行业的若干意见》的通知,将发展注册会计师行业的重要性提上了一个新的高

度。通知指出:

(一)加快发展注册会计师行业,是建立和完善社会主义市场经济体制的必然

要求。注册会计师行业服务领域已从传统的会计审计向管理咨询、内部控制、

资信调查、投资决策等领域延伸,规模较大的会计师事务所汇聚了会计、审计、

金融、税务、法律、财务管理、风险控制、战略规划等方面的专家,在提高经

济信息质量、引导资源合理配置、优化企业治理结构、维护市场经济秩序和社

会公众利益等方面发挥着重要作用。

(二)加快发展注册会计师行业,是贯彻中央“走出去”战略的重要举措。会

计是国际通用的商业语言,企业跨国经营、资本跨境流动离不开注册会计师行

业的专业支持。注册会计师行业为我国企业进入国际市场提供会计、税务、管

理咨询等综合性服务,有助于我国企业在经营管理上与国际接轨,在更高层次

和更广领域内参与国际竞争。

(三)加快发展注册会计师行业,是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发

展的迫切需要。当前,我国应对国际金融危机取得了明显成效,经济运行正处

在求稳回升的关键时期。注册会计师行业作为经济工作的基础和社会审计监督

体系的重要力量,充分发挥其在保增长、调结构中的作用,有助于落实国家重

大宏观经济政策,确保投资安全和投资效益,为建立经济运行风险防范机制提

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