摘要
近年来,随着我国丨:业化、城市化进程的加快,各级地方政府在城市建设、改善公共服务等
方面所需资金数额庞大,而地方政府缺乏规范的融资渠道,在基础设施建设资金不足的情况下,
地方政府在开发性金融原理的指导下开始尝试通过设立融资平台公司来对外融资,并逐渐形成了
一定规模的融资平台公司债务。在地方政府融资平台成立初期,其优势明显,它能够将银行资金
优势、政府信用优势和市场力量结合起来,支持城市建设、改善公共服务等薄弱环廿发展,对促
进地方经济发展、特别娃加强基础设施建设方面发挥了积极作用;但由于利益驱动,农发行及部
分商业银行的大规模介入,地方政府融资平台一些问题也随之产生。
本文在对宁夏地区地方政府融资平台基本情况,管理体系及操作流程进行调査的基础上,以
开发性金融理论作为理论依据,对宁夏地区地方政府投融资平台的经济贡献和存在问题进行系统
分析,并结合屮夏地区实际情况提山国家开发银行宁夏分行对于政府融资平台业务相应的风险化
解和政府融资平台规范发展的对策建议,为未来宁夏地区政府融资平台业务的幵展提供一定参
考,让融资平台业务继续为宁夏地区经济发展保驾护航。_
关键词:国家开发银行,政府融资平台业务,问题,发展
第一章绪论
1.1选题背景及意义
国家幵放银行股份有限公司(以下简称国开行)趋成立与1994年,起初是国内二人政策性
银行之一,从1998年开始开启了由政策性金融机构向开发性金融机构的转变,0前是我国最人
的开放性金融机构。国家开发银行股份有限公司宁夏分行(以下简称国开行十夏分行)成立丁- 2008
年2月12日,是国开行在士夏地区设立的分支机构,也是国开行在十夏地R践行幵放性金融理
念的金融机构,国开行‘十夏分行的融资平台业务是国开行基戾金融业务的重要组成部分,实质上
也是是幵发性金融的重要的组成部分。
1.1.1开发性金融在现代金融中的重要意义
开发性金融是实现政府发展目标,弥补体制落后和市场失灵,维护国家经济金融安全,增强
竞争力的一种金融形式。其在现在金融中A有重耍的意义,主耍体现以下儿点I:
1.把金融发展0标与社会发展S标结合起来。以金融普惠、促进社会建设为己任,通过提供
长期、人额、稳定的资金支持社会建设瓶颈领域和薄弱环节发展,发挥先锋、先导作〗4J。
2.以开发性方法弥补市场空內和缺失,打通融资瓶颈。社会建设瓶领表而上看足缺资金,实
际上是缺吸引资金持续进入、实现良性循环的市场、信叫、规则和制度。开发性金融改变传统政
策性银行融资方式,变“输血”为“造血”,通过中K朋融资推动,把政府信W勾市场化、商业
化运作结合起来,从而引导带动社会资金进入,突破融资的瓶颈制约。
3.运用社会化理念和方法。在我国,幵发性金融参与和推动社会建设,冇利丁发押党的领导
核心作W、社会主义制度优势、政府组织优势、传统文化优势,渠中各方资源形成合力,构建公
众受益、公众参与、公众监督的社会化机t剖和强存力的风险控制网络,从而人大提高融资效率并
实现业务可持续发展。
1.1.2政府融资平台产生的背景
近年来,随着我国:丨:业化、城市化进程的加快,各级地方政府在城市建设、改善公共服务等
方面所需资金数额庞人,而地方政府缺乏规范的融资染道,在基础设施建设资金不足的情况下,
地方政府在开发性金融原理的指导下开始尝试通过设立融资平台公司来对外融资,并逐渐形成了
一定规模的融资平台公司债务。在国内金融市场还不完善的情况卜,金融机构地方政Mf融资平台
贷款业务也就成为了地方政府融资选抒的土耍对像,所以近年来金融机构政府融资平台贷款业务
也就如同雨后春異般纷纷在各人金融机构迅速发展。
1.1.3政府融资平台业务对于地方经济发展的作用
地方政府融资平台是在我国税费改革后,投融资体制改革的过程中产生的,娃经济转型时期