最终报告 2009年2月 上海国际汽车城发展战略规划 报告摘要 机遇—受全球及中国汽车产业发展趋势影响，上海国际汽车城面临新一轮发展机会 全球汽车行业正在发生演变，创新、产业转移、价值链重新分工和成本降低将对汽车产业产生深远影响 在技术和产品创新方面，体现节能环保趋势的新能源技术，以塑料为代表的减重新材料和以汽车电子为代表的个性化新产品将是未来发展的重点 在产业转移方面，新兴市场增长将引发从“制造转移”升级为研发资源向新兴市场转移 在价值链重新分工方面，供应商将承担更多制造和研发责任，研发型供应商将变得更为重要 在成本降低方面，全球化采购成为趋势，采购重点将从中国转移到印度等更有潜力的国家 中国汽车行业正面临转折，国内市场由快速成长开始走向成熟发展，未来行业国际化趋势明显 汽车需求增长将放缓，企业实现增长将由产能扩张转为新建与并购并重 消费者日趋成熟，市场呈现多样化趋势；未来汽车服务市场潜力巨大，但充分释放需求尚须时日 自主研发的兴起，自主品牌对研发需求增加；国际汽车研发资源也向中国转移；中国汽车企业有望在新能源汽车领域超越国际领先水平 在行业国际化方面，本土企业将加快海外市场拓展，同时产品和人才的国际化程度也将进一步提高 基于全球和国内汽车行业发展趋势，上海国际汽车城发展空间广阔，发展机会以研发和制造为主 在汽车制造方面，可以发展中高档乘用车、新能源汽车/汽车电子零配件和零配件出口 在研发教育方面，可以发展厂商研发和第三方研发基地，以及相关产业研发基地 使命—上海国际汽车城的建设承担着建立强大汽车研发实力，提升上海汽车产业竞争力的光荣任务 上海汽车工业需要进一步加强技术研发功能，成为全国自主品牌汽车、新能源汽车和关键零配件制造的中心，以提升上海的产业竞争力 国际汽车城是上海建立研发集聚区的最佳选择 上海国际汽车城应建立强大的研发能力，成为上海的汽车研发中心以及关键零配件制造基地 报告摘要（续） 定位与愿景—上海国际汽车城应以自主研发、关键零配件和城市化为新一轮发展重点，建设综合型国际化的现代汽车城 发展定位：上海国际汽车城发展应以技术研发为先导，以关键零配件制造为依托，同时积极推进卫星新城建设 总体而言，上海国际汽车城在国内汽车城中处于领先地位，汽车制造板块发达，研发教育板块具备良好的基础，贸易、会展和运动板块规划建设超前 然而，国际汽车城面临的首要问题是未来发展定位和方向尚不清晰；此外，管理机制上存在功能板块间协调配合不足等问题，研发板块尚未形成集聚，贸易、会展发展缓慢，城市化程度有待进一步提高 上海国际汽车城未来在进一步做强汽车制造的基础上，应该结合自身优势和实力，以技术研发为先导，同时推进卫星新城建设 发展愿景：成为引领中国汽车研发和技术发展方向的综合型国际汽车城；未来发展需要在科技创新能力、国际化程度、经济发达程度和城市化程度方面达到国际先进水平 管理模式：确定单一的政府责任主体，负责国际汽车城项目的推进；坚持市区联手推动并明确相关方职责 发展策略—为实现宏伟的发展目标，上海市需要从政府推进、促进产业升级和集群、推动人才集聚与城市化三个方面着手，制订周密的实施计划推动国际汽车城的发展 在政府引导方面，需要制订汽车城产业扶持政策，提升新一轮开发和引资效率 在促进产业升级和集群方面，需要引进高潜力的技术密集型企业，促进自主研发和建设公共服务平台 在推动城市化和人才集聚方面，需要建设宜居环境，加强吸引人才机制 在实施过程中，应先理顺管理机制和确定产业政策后，大力推进国际汽车城的各项实施措施；对于潜在的不确定、不可控因素，应通过风险的预防计划，作出及时的调整与反应