摘要
电子政务己成为政府信息化建设中不可或缺的组成部分,是现代化政府管理
的必然趋势,将电子政务与公共服务有机结合,发展电子化的公共服务,有助于
提升公共服务能力、提高公共服务效率和质量;有助于推动政府职能由管制型到
服务型的转变,树立公正、廉洁、高效的政府形象、促进民众参政议政。本文从
电子政务与公共服务有机融合的角度出发,以大连市办事公幵网为研究对象展开
研究工作,具有重要的现实意义。

首先,本文对国内外的政务公开和电子政务发展现状进行了研究,在对办事
公幵网的概念进行界定的基础上,将电子政务的内容作为办事公开网建设依据,
同时基于功能需求对Web Service的基本原理进行了研究。

其次,以电子政务的发展分析和理论研究为基础,采用SWOT分析方法对大
连市政府办事公幵网所具备优势和机遇,面临的威胁和内部的不足进行了系统的
论述,提出了办事公开网的建设理念和目标定位,用以指导办事公开网的建设。

再次,以目标定位为出发点,以电子政务内容为指导,从满足百姓需求、业
务主管需求和高层领导决策需求三个角度出发,对办事公开网进行了总体功能设
计,并结合功能设计内容提出了基于Web Service原理的服务应用。

最后,针对大连市办事公幵网在开发建设与运行过程中存在的问题提出相关
对策研究,结合政府工作需求,对公共企事业单位办事公开网的建设提出可行性
建议。

本文在对大连市办事网进行研究和功能设计的基础上,提出用Web Service技
术和SOA架构搭建信息平台,可以有效地实现信息资源整合和共享,尤其是将贴
近百姓FI常生活的各部门网上办事项目、流程“一网打尽”,依据实际需求为老百
姓量身打造其专属的服务网站,为保障和提高各办事机构的服务效率与质量而研
发的测评模块,可以加大公众的参与度,充分发挥其社会监督的作用,增加民政
互动性,也为日后对各部门的工作考核与评定提供了相关依据。

关键词:电子政务;公共服务;办事公开网