而经过 30 多年的农村改革和社会发展，中国农地制度面临着新的问题：在农地第
一、第二轮承包过程中，由于采取按人口数量或综合考虑人口数量和劳动力数量平均地
权的分配方式，户均耕地面积较少，土地细碎化现象突出，进而产生了农业生产过程中
的小规模、高成本、低收益、封闭型和缺乏竞争力的问题，不利于农业结构的战略性调
整和经营效益的提高。在长期稳定农地承包关系的前提下，进一步完善农地流转机制成
为解决这一矛盾的关键。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展
若干重大问题的决定》，为土地经营权的流转铺平了道路，拉开了新一轮农村土地改革
的序幕。
河南省是农业大省，是我国粮食生产的主产区，，又处在中原经济区发展的前沿，
农村土地经营权流转涉及农民的切身利益，对我省的土地流转进行的探索，是如何改变
传统的耕作模式，提升农业的效率和质量，实现“三化”协调发展的需要，是巩固农业
基础地位和保障粮食安全的需要。也必将对我国农业发展具有重要意义。通过对安阳、
濮阳两市及鄢陵县的土地经营流转情况进行典型调查研究，总结土地流转中的典型模
式，找出影响农村土地流转的障碍因素及其应对措施，为促进全省农村土地快速、稳定、
有序流转提供借鉴经验，实现土地进一步增值、农民更多增收。
关键词：中原经济区，土地经营，流转，研究
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