目前，对由电力装备与设施构成的物理电力系统的电气特性研究较多，但是电力
系统不是与世隔绝的，它存在于自然环境和社会环境中，必然受到自然环境和社会环
境的影响。本文认为电力系统突发灾害风险由其危险性、灾害承载体、承载体的脆弱
性、防灾减灾能力等致灾因子构成。一般而言，灾害强度越大，频次越高，灾害的破
坏越大，灾害造成的损失也越大。电力应急管理主要是为了应对电力系统重大突发灾
难事件，主要研究重大突发灾难的预防、准备、响应和恢复，以提高电力系统应急管
理能力。
本文对国内外大面积停电事件的影响因素进行分析，总结了大停电事故带给人们
的经验教训，分析总结出大面积停电发生的一般性规律。通过对宿迁地区电力系统的
现状进行全面分析，在充分考虑宿迁地区电力系统情况的同时，借鉴国内外已经建立
的比较完善的应急管理体系，运用标度法得到判断矩阵，然后利用层次分析法(AHP)
中确定权重的计算方法求得权重，使用求和法或求根法提高精度。最终，通过建构城
市电力突发公共事件应急能力评价指标体系，构建了宿迁地区电力应急管理系统，并
对应急体系的建设和完善提出了合理化建议。
关键词:电力系统应急管理机制层次分析法
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