摘要
项目评价是在项目可行性研究基础上，对拟建项目在工程、技术、经济和社会等
方面的可行性及可靠程度进行全面审核、分析和评价，以利用最少的投入取得最大效
益的科学方法。对项目的综合效益做出评价，具有十分重大而深远的意义。项目评价
工作是一种跨学科、跨层次的综合性工作，它既要求社会学、经济学与自然科学的结
合，又要求决策层、执行层与研究层的综合。正是基于此，结合社会经济发展的实际
情况进行评价理论和方法的实际应用，并根据评价实践中遇到的不同问题来选择不同
方法是项目评价发展的必然趋势。

对拟建项目可行性的分析评价，主要应从以下的三个方面进行论证:首先，项目
是否符合国家和相关地区的政策、法规和相关政府规定;其次，项目是否符合国家和
地区的宏观经济规划，是否符合国民经济社会发展的中远期规划，是否符合项目所在
行业的规划和国土部门的要求，以及项目的布局是否合理;最后，在工程技术上，项
目是否先进，是否适用，是否可以节约资源增加产出，在经济上和社会效益上是否合
理可行。对项目的评价需要从不同角度来进行分析，并对所有分项评价项目进行综合
评价，最终给出评价结论。

云南是一个造纸资源大省，有丰富的森林资源，这些都可以利用来发展造纸工业，
但造纸工业水平与国内造纸发达省份相比仍然比较低下，年总产量仅30多万吨。云
景公司作为云南省造纸行业的领先者，公司实现良好的经济社会效益，将对云南省造
纸工业的发展起到重要的鼓舞和带动作用。通过对云南云景林纸股份有限公司年产9
万吨纸浆技改项目的研究，综合项目财务效益评价、环境影响评价、安全性评价等各
方面因素，认为该项目总体是可行的。项目的实施，将为公司和当地社会带来双重效
益。

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