新老人、新需求、新生态
2024 年银发健康经济趋势与展望
AgeClub | 段明杰 2024/081012024年中国银发经济发展趋势
2一、政策趋势：从发展养老服务为主转向全面促进银发经济增长，释放银发市场消费
? 2024年国家层面重新校准了产业发展方向，各地政府踊跃跟进，同时，多方面信息渠道显示，长照险开始
进入全面实施阶段，银发产业进入发展快车道！
十二五规划 十三五规划 十四五规划 长期规划
2010 2015 2018 2020 2022 2024 2030 20402013医疗2011年《中国老龄事业
发展“十二五”规划》2013年《国务院关于加快发展养
老服务业的若干意见》35号文2022年国务院印发《“十四五”国家老
龄事业发展和养老服务体系规划》2024年国务院印发《关于发展银发经 2020年长期照护保险政策在49济增进老年人福祉的意见》 个城市落地试点
养老
养老体系规划
初步形成政策密集出台
行业初步细分顶层设计
健全养老服务体系行业进一步细分
鼓励多样化银发新老年市场爆发
迎来集群式发展
资本放开准入，鼓励社会资本入场鼓励发展、大量收并购经济发展
百花齐放、产业链成熟01 02 03轻度老龄化 中度老龄化 重度老龄化
2010-2020年（60+老人比例13.3%→18.9%） 2021-2029年（ 60+老人比例18.9% → 26%） 2030-2039年（ 60+老人比例26% → 30%） 3（1）政策趋势：2024年1月国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见
养老服务 养老金融 最新
老年消费品
政策
方向银发文娱旅游老年医疗健康 银发智能科技
产业内涵全面扩大向老年人提供产品或服务以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总
和，包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”！产业重要性全面提升 从单一满足养老服务需求 转向 发展银发经济成为国民经济新增长动力！
产业推动力全面提高从民政主导推动 转向 发改委+民政/商务/财政/科委/文旅/教育等等多
部门配合！4（2）政策趋势：各地政府银发经济政策最新动态趋势—成都市
发展目标加快打造1个国家级高水平银发经济产业园区，培育8个以上具有较强竞争力的重点产业，培育15家以上具有全国影响力的银发经济品牌企业。大力引进银发企业总部、国际银发品牌、银发研发机构等具有全局带动和重大引领作用的重大产业项目，支持
金融政策国有企业结合主责主业，积极发展银发医疗、银发金融、银发旅游等相关业务，积极利用产业基金投资银发经
济高成长团队、高技术企业。加快聚集银发经济VC、PE、CVC等风险资本，支持银发经济企业IPO和公开发债
并给与奖励资金支持。
养老政策完善社区养老服务设施。加快15分钟公共服务圈建设，在社区商超、药店开设老年用品专区、老年
便利窗口，发展线上购买、快递到家的社区便民购物模式，提升老年人日常消费品供应便利度。引导旅行社、酒店、民宿、餐饮企业等相关运营主体聚焦老年人关注的行程、保险、投诉等重点内
文旅政策容制定老年人旅行项目；重点发展“银发+”新消费业态，着力构建银发康养、银发旅游、银发文
创等新消费模式，推动养老产业与其他产业融合发展。5